Выступление посла Дэниела Бэера
на заседании Постоянного совета в Вене
Соединенные Штаты рады вновь приветствовать посла Зарудную на заседании Постоянного совета. Уважаемая посол Зарудная, благодарим вас за содержательный доклад.
Ваши текущие многолетние проекты по образованию в области прав человека и ваш акцент на противодействии насильственному экстремизму и радикализации дают правоохранительным органам инструменты, необходимые для решения насущных проблем при уважении и выполнении обязательств Казахстана в рамках ОБСЕ. Созыв конференции по демократическому управлению с участием экспертов из Кыргызстана, Монголии и Швеции подчеркивает полезность ОБСЕ в качестве платформы для диалога и обмена передовым опытом между государствами-участниками. Мы также поддерживаем ваши продолжающиеся усилия по укреплению добросовестного управления в соответствии с Дублинской декларацией 2012 года и приветствуем вашу поддержку Орхусских центров в Казахстане.
Мы особенно приветствуем ваше содействие в организации мероприятия БДИПЧ для государственных чиновников и представителей гражданского общества из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана для обсуждения передовой практики в области уважения к свободе вероисповедания и отношений с членами религиозных и духовных общин. Рекомендуем вам призывать Казахстан полностью выполнять обязательства ОБСЕ, касающиеся других основных свобод, а именно – свободы самовыражения, собраний и объединений. Мы также приветствуем ваши партнерские отношения с отечественными группами, включая различные правительственные ведомства, парламент и организации гражданского общества.
Г-жа Зарудная, мы обеспокоены тем, что ваш офис в настоящее время вынужден выполнять свою работу без необходимых ресурсов. Перераспределение ресурсов от Алматы затруднило вашу работу с гражданским обществом. Чрезмерные задержки в заполнении вакансий на ключевых постах также создают дополнительные трудности для ваших усилий.
Ранее на этой неделе мы получили документ типа “пища для размышлений” от делегации Казахстана о будущем вашего офиса. Безусловно, мы всесторонне обсудим этот документ. Энергичное присутствие ОБСЕ является четким и мощным сигналом о важности, которую принимающая страна придает выполнению своих обязательств и соблюдению норм и принципов ОБСЕ. Считаем, что процесс корректировки мандата любой полевой миссии ОБСЕ должен быть прозрачным и учитывать мнения всех заинтересованных сторон, как внутри принимающей страны, так и на всем пространстве ОБСЕ. Обсуждения должны выходить далеко за рамки правительственных ведомств принимающей страны, участвующих в реализации обязательств в рамках ОБСЕ, и должны включать в себя местных субъектов и организаций гражданского общества, с которыми Миссия сотрудничает в выполнении своего мандата. На наш взгляд, консультации должны включать, например, правозащитников, активистов экологического движения, экспертов по безопасности, экономистов и других ученых – всех тех, кому приносят пользу программы миссии, а также тех, чья работа направлена на обеспечение подотчетности правительства в выполнении обязательств в рамках ОБСЕ.
Более того, г-жа посол, мы считаем, что у вашего офиса есть возможность наладить более формализованное партнерство между различными государственными учреждениями и казахским гражданским обществом. Хорошим примером в этом отношении является Бюро ОБСЕ в Таджикистане. Оно стремится соединить правительственные учреждения с казахскими организациями гражданского общества в интересах выполнения обязательств в рамках ОБСЕ. Вместе они выявляют приоритеты, определяют наилучшие пути удовлетворения этих потребностей и совместной реализации согласованных проектов. В ходе этого процесса офис ОБСЕ выступает в качестве посредника и ключевого партнера. Призываем вас и правительство Казахстана изучить эту модель и рассмотреть ее применимость в будущей деятельности ОБСЕ в Казахстане.
Еще раз благодарим вас, госпожа посол, за участие в сегодняшнем заседании Постоянного совета. Ваш офис выполняет полезную работу, и мы предвидим активную и важную роль для вашего офиса в будущем. Предстоит выполнить гораздо больше работы, прежде чем ваш мандат “по содействию осуществлению принципов и обязательств ОБСЕ” будет полностью реализован. Убеждены в том, что вы и ваша команда справитесь с этой задачей.
Благодарю вас, господин председатель.
