Выступление временного поверенного в делах США Гэри Роббинса
на заседании Постоянного совета в Вене
Соединенные Штаты тепло приветствуют на заседании Постоянного совета представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунью Миятович. Благодарим вас за всеобъемлющий доклад. Как вы отметили, журналисты на пространстве ОБСЕ продолжают подвергаться актам насилия, и мы видим, что безнаказанность за убийства и другие нападения встречается слишком часто. Желающие воспользоваться своим международно признанным правом на свободу выражения мнений, будь-то онлайн или в публичной сфере, подвергаются возрастающей угрозе в некоторых государствах-участниках.
Мы хотели бы выразить соболезнования родным и коллегам журналистов, погибших во время освещения событий в Украине. Совсем недавно два российских журналиста погибли во время подготовки репортажей в Луганске 17 июня. Осуждаем похищение и преследование журналистов пророссийскими сепаратистами в Донецке и Луганске, а также в оккупированном Россией Крыму, и призываем все стороны обеспечить безопасность средств массовой информации.
Уважаемая представитель Миятович, с момента вашего последнего доклада на этом форуме, важность вашей работы и работы вашей команды увеличилась. Возможность, которую предоставляет смена правительства в Украине в отношении значительного улучшения выполнения обязательств этой страны в рамках ОБСЕ в области свободы самовыражения, в том числе сотрудниками СМИ, не должна омрачаться незаконными действиями Российской Федерации против суверенитета и территориальной целостности Украины. Как мы уже отмечали ранее, когда другие страны или те, кого они поддерживают, осуществляют незаконный, де-факто физический контроль над частями территории другой страны, они несут ответственность за нарушения, происходящие в контролируемых ими районах. Мы ценим ваш тщательный мониторинг ситуации со СМИ в восточной и южной Украине. Вы решительно и последовательно осуждаете похищения, исчезновения и другие нападения на журналистов, а также захват СМИ, таких как украинские телеканалы, сепаратистами, и к этим заявлениям следует прислушиваться всем государствам-участникам.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены новыми российскими законами, вводящими радикальные ограничения на интернет и блоги, и дающими Генеральной прокуратуре возможность блокировать сайты, содержащие призывы к осуществлению гражданами своих прав на свободу мирных собраний и ассоциаций. Заявления российского правительства о том, что эти новые законы необходимы для защиты населения от массовой “экстремистской” деятельности, детской порнографии или “прославления нацизма” просто не заслуживают доверия. Эти ограничения предназначены для осуществления строгого государственного контроля за основными свободами российских граждан, в нарушение обязательств России в рамках ОБСЕ.
Ущемляя осуществление свободы выражения мнений внутри страны, Россия также ограничивает свободу СМИ на оккупированном ею Крымском полуострове Украины. Аресты, запугивание и преследование со стороны Федеральной службы безопасности России и самозваных местных чиновников практически оставили полуостров без украинских и независимых СМИ. Ранее в этом месяце назначенный Россией прокурор обвинил крымско-татарскую газету Avdet в “экстремистской деятельности”, по-видимому, из-за использования газетой таких верных терминов, как “оккупация” и “временная оккупация Крыма”, при описании попытки аннексии области Россией.
Россия также продолжает проводить яростную форму скоординированной информационной войны, используя государственный контроль над большинством средств массовой информации для распространения искусственной версии событий в Украине, которая искажает или игнорирует реальность. В вашем коммюнике от 15 апреля о пропаганде в период конфликта четко указывается на угрозу свободе самовыражения, которая может возникать, когда государство манипулирует СМИ для распространения ложной и подстрекательской пропаганды.
Ситуация со свободой слова в Беларуси также продолжает оставаться серьезной проблемой. Г-жа Миятович, отметим, что в вашем докладе приводится несколько примеров “притеснения и краткосрочного задержания журналистов”, которые ставят под сомнение искренность белорусских чиновников, убеждавших вас, что правительство будет воздерживаться от такой деятельности. Например, 17 мая белорусские власти задержали независимого журналиста Евгения Скребца, члена Белорусской ассоциации журналистов, по обвинению в хулиганстве. 19 мая власти приговорили его к десяти дням тюремного заключения в связи с его продемократической активностью и сотрудничеством с “Радио Рация”, базирующейся в Польше новостной организацией. С нетерпением ждем вашего возвращения в Минск в июле и призываем белорусское правительство придерживаться своих обязательств в рамках ОБСЕ в области свободы выражения мнений.
Недавно в Постоянном совете мы отметили ухудшение ситуации для гражданского общества в Азербайджане, в частности, для журналистов и СМИ. В докладе ПССМИ говорится о действиях, предпринятых властями Азербайджана в течение последних шести месяцев, которые, как представляется, предназначены для ущемления свободы самовыражения и наказания тех, кто критикует правительство. Длительные сроки лишения свободы, к которым по сомнительным обвинениям приговорены журналисты Парвиз Хашимли, Ниджат Алиев, Сардар Алибейли и блоггер Рашад Рамазанов, и число журналистов, находящихся в настоящее время в тюрьме или ожидающих судебного разбирательства, способствуют, как вы отметили, созданию “климата угроз и запугивания”.
Г-жа Миятович, Соединенные Штаты приветствуют расширение вами контактов с правительством Турции. Мы обеспокоены тем, что новый закон об интернете все еще дает турецким властям значительную свободу для мониторинга интернет-активности и удаления интернет-контента, который правительство считает нежелательным. Мы также по-прежнему обеспокоены продолжением чрезмерно широкого применения антитеррористических законов против журналистов, а также связанным с этим большим числом журналистов, лишенных свободы в Турции.
Г-жа Миятович, мы ценим вашу работу с правительством Армении и обеспокоены физическими нападениями, задержаниями и другими случаями плохого обращения с журналистами, упомянутыми в докладе. Мы также разделяем вашу озабоченность по поводу сообщений о том, что грузинские власти осуществляли слежку за руководством телеканала “Рустави-2”. Призываем армянские и грузинские власти провести честные и прозрачные расследования этих случаев и принять меры для предотвращения подобных злоупотреблений в будущем.
Мы обеспокоены расширением угроз для свободы слова в Центральной Азии, где правительства, как представляется, расправляются с теми, кто готовит критические репортажи и осуществляет индивидуальное самовыражение, особенно в интернете. Правительство Казахстана блокирует сайты, и новые законы, одобренные в мае, могут дать прокурорам право закрывать веб-сайты или сети коммуникаций за содержание смутно определенной “экстремистской” риторики или информации, наносящей “ущерб” личности, обществу или государству.
Недавно мы говорили о новой поправке о “ложном обвинении” в Кыргызстане, которая вновь вводит уголовную ответственность за клевету и знаменует шаг назад для страны на пути к демократии. Таджикистан неоднократно блокировал и разблокировал спорные материалы на YouTube и других веб-сайтах в явной попытке манипулировать контент и содействовать самоцензуре. Надеемся, что недавняя частичная декриминализация клеветы Туркменистаном и похвальный интерес Ашхабада к проведению мероприятий ПССМИ сигнализируют о большей открытости в этой стране, хотя Туркменистан и Узбекистан остаются в числе самых закрытых и репрессивных стран мира в плане условий для работы СМИ.
Г-жа Миятович, Соединенные Штаты также с обеспокоенностью отмечают рост частоты нападений на СМИ на Балканах. В Черногории с тревожной регулярностью продолжаются нападения на газету Vijesti и ее сотрудников, и правительство должно принять меры для решения этой проблемы, а также для завершения расследования предыдущих нападений на журналистов и СМИ. Мы рады, что в ближайшее время вы посетите Черногорию. В Боснии и Герцеговине также существуют угрозы безопасности журналистов, примером чего являются опасные обвинения со стороны должностных лиц одной политической партии в том, что некоторые средства массовой информации выступают в качестве “иностранных агентов”. Призываем правительство Боснии и Герцеговины также направить вам приглашение и тесно сотрудничать с вашим офисом.
Отметим, что в вашем докладе также содержится предложение экспертной помощи Сербии, где зарождающаяся тревожная тенденция оказания давления и запугивания пользователей интернета провоцирует дебаты о цензуре и организованных попытках заглушить речь онлайн. Мы также выражаем нашу озабоченность в связи с нападением на журналистов, освещавших полицейский рейд на юге Албании 17 июня. Приветствуем государственных чиновников, которые уже осудили этот инцидент, и мы согласны с вашими заявлениями о том, что виновные должны быть привлечены к ответственности.
Сотрудничество с вашей командой оказало положительное влияние в Македонии, где новые законы о СМИ были значительно улучшены в результате правового анализа ПССМИ и вашего визита в Скопье в феврале. Мы по-прежнему обеспокоены тем, что свобода средств массовой информации все еще страдает от финансового давления со стороны македонского правительства, крупнейшего покупателя рекламы в стране, и призываем к продолжению усилий ОБСЕ по этому вопросу. Настоятельно рекомендуем другим государствам-участникам в регионе также воспользоваться вашей помощью.
Уважаемая представитель Миятович, мы ценим ваши усилия по налаживанию контактов с журналистами и регуляторами СМИ на всем пространстве ОБСЕ с помощью своевременных и полезных учебных семинаров. Надеемся предоставить финансовую поддержку предложенным вами семинарам по безопасности журналистов в Украине, и мы будем продолжать прилагать усилия для обеспечения поддержки семинаров ПССМИ для средств массовой информации на Кавказе и в Центральной Азии, как и в последние несколько лет.
Благодарю вас, господин председатель.
