Выступление временного поверенного в делах США Гэри Роббинса
на заседании Постоянного совета в Вене
Соединенные Штаты уже выражали нашу глубокую озабоченность в связи с законодательством Российской Федерации, обязывающим неправительственные организации, получающие пожертвования от зарубежных источников и занимающиеся неясно определенной “политической деятельностью”, регистрироваться в качестве “иностранных агентов”. Последние два года российские власти использовали этот закон об “иностранных агентах” для ограничения работы независимых групп по широкому спектру вопросов. Примеры так называемой “политической деятельности”, охватываемой этим законом, включают представление информации о злоупотреблениях полиции в Комитет ООН против пыток, выступление за прозрачность в российском избирательном процессе, приглашение американского дипломата на круглый стол о будущем американо-российских отношений и формирование общественного мнения по государственной политике посредством публикации материалов, которые доступны для широкой аудитории в интернете. Все эти виды деятельности являются попытками российских граждан и организаций призвать правительство страны выполнять существующие договорные обязательства и обязательства ОБСЕ в области прав человека и основных свобод.
Наша озабоченность в связи с этим законом углубилась, когда 4 июня президент Путин ввел в силу поправки, дающие Министерству юстиции право в одностороннем порядке провозглашать НПО “иностранными агентами”, минуя судебный процесс. Через несколько дней после вступления данной поправки в силу в этот список “иностранных агентов” было внесено пять организаций. К ним относятся два отделения российской организации по наблюдению за выборами “Голос”, Центр социальной политики и гендерных исследований в Саратове, Костромской центр поддержки гражданских инициатив, а также правозащитная группа “Женщины Дона”. Хотя официально существует процесс для обжалования НПО этих решений, у нас есть серьезные сомнения по поводу перспектив для непредвзятого судебного рассмотрения, жалоб Министерством юстиции в соответствии с измененным законом. Отметим, что на рассмотрении Венецианской комиссии и Европейского суда по правам человека находятся жалобы относительно несовместимости этого закона с правом на свободу объединений.
В Астане в 2010 году все государства-участники ОБСЕ, включая Российскую Федерацию, подтвердили “важную роль, которую играют гражданское общество и свободные СМИ, помогая нам обеспечивать полное уважение прав человека, основных свобод, демократии, включая свободные и справедливые выборы, и верховенство закона”. Призываем Россию полностью выполнять эти обязательства.
Все мы также подтвердили в Астане, что права человека не являются исключительно внутренним делом, но предметом “непосредственного и законного” интереса для всех государств-участников. Соединенные Штаты привержены поддержке развития гражданского общества и уважения основных свобод во всем мире, что, как мы считаем, крайне важно для свободного распространения идей, необходимых для реализации всеми странами полного потенциала своих граждан. Мы будем продолжать следить за обстановкой и комментировать ее по мере развития.
Благодарю вас, господин председатель.
