Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
14 июня 2012 года
Соединенные Штаты хотели бы одобрить работу действующего председателя по организации предстоящей Дублинской конференции по свободе интернета. Вместе с нашими коллегами по ОБСЕ мы рассчитываем на участие в этом мероприятии, которое обещает стать широкомасштабным обсуждением одного из определяющих вопросов 21-го века.
При закрытии Совещания министров в Вильнюсе в декабре прошлого года, предваряя работу ОБСЕ в 2012 году, я призвал к тому, чтобы мы продолжали сосредоточивать внимание на принципиальных вопросах, волнующих людей во всем обширном сообществе ОБСЕ и за его пределами. Свобода интернета – это именно такой вопрос. С каждым проходящим днем интернет и другие коммуникационные технологии оказывают все большее воздействие на то, как наши граждане общаются и взаимодействуют по вопросам повседневным и важным.
Сегодня мне хотелось бы, в частности, рассмотреть эти технологии в контексте человеческого измерения и наших обязательств по соблюдению прав человека и основополагающих свобод.
С точки зрения моего правительства, наша работа по свободе интернета состоит из двух важных компонентов, и они неразделимы: во-первых, обеспечение того, чтобы интернет оставался глобальным, открытым и свободным; и, во-вторых, обеспечение свободы людей применять новые технологии для осуществления своих неизменных прав.
В 1948 году, когда была принята Всеобщая декларация прав человека, лишь в немногих домохозяйствах были телевизоры. В 1975 году, когда были подписаны Хельсинкские соглашения, общественности были малодоступны фотокопировальные устройства. Два десятилетия назад, в 1990 году, когда был принят Копенгагенский документ, относительной новинкой были факсимильные аппараты, и никто не представлял себе, что персональные компьютеры и смартфоны станут инструментами повседневной жизни для десятков миллионов людей по всей планете.
Цифровые технологии в растущей степени становятся инструментами, которые люди используют, как сказано в Принципе VII Заключительного акта Хельсинки, для того, чтобы знать свои права и поступать в соответствии с ними. Такова новая реальность. Но нет ничего нового в наших обязательствах согласно международному праву и наших обязательствах перед ОБСЕ – соблюдать права человека и основополагающие свободы.
ОБСЕ давно впервые выдвинула то, что мы в Астане назвали “важной ролью, которую играют гражданское общество и свободные средства массовой информации, помогая нам обеспечивать полное соблюдение прав человека, основополагающих свобод, демократии, включая свободные и честные выборы, и верховенства права”. Граждане, использующие коммуникационные технологии, также играют ключевую роль в экономическом прогрессе и решении общественных проблем. Современные общества не могут преуспевать и процветать без осведомленных и активных граждан, оснащенных новейшими инструментами.
Нет интернета, предназначенного только для бизнеса и научного прогресса, но не для прав человека. Есть просто интернет. И мы не можем осмысленно обсуждать свободу интернета без обсуждения свободы людей, которые им пользуются.
Всюду, где вы обнаружите серьезные ограничения свободы выражения мнений онлайн и офлайн – основополагающей свободы, столь эффективно отстаиваемой представителем ОБСЕ по свободе СМИ Дуней Миятович, – свободы объединений, собраний и вероисповедания также ограничиваются в реальном пространстве и киберпространстве. Взаимосвязи между основополагающими свободами становятся все более очевидными по мере конвергенции новых технологий – например, социальные сети способны облегчать реальные и виртуальные диалоги, объединения и собрания в режиме реального времени.
В своей работе по обеспечению свободы интернета ОБСЕ должна исходить из того, что в киберпространстве действуют те же самые международные средства защиты прав человека и основополагающих свобод, которые действуют в реальном пространстве.
В преддверии Дублинской конференции позвольте, пользуясь случаем, констатировать, что инициатива “Основополагающие свободы в цифровую эпоху”, которую мы и два десятка коспонсоров выдвинули в прошлом году, с каждым днем становится все более актуальной для мужчин и женщин по всему региону ОБСЕ. Мы призываем ОБСЕ еще раз подтвердить, что права человека и основополагающие свободы не меняются с появлением новых технологий и что все государства-участники обязаны обеспечивать защиту этих прав и свобод в сети и вне ее.
Принятие Декларации основополагающих свобод в цифровую эпоху не повлекло бы за собой ни одного нового обязательства. Скорее мы бы еще раз подтвердили, что наши давно действующие обязательства по соблюдению прав человека и основополагающих свобод не изменились и не изменятся, какие бы технологические успехи ни принесло будущее.
Мы сожалеем о том, что возражения некоторых государств-участников не позволили в полной мере обсудить эту инициативу на подготовительном комитете в Вильнюсе в декабре прошлого года. Мы будем настаивать на этой инициативе, поскольку, на наш взгляд, принцип, дающий жизнь этой инициативе, остается чрезвычайно важным. Это было бы не первым случаем в истории ОБСЕ, когда инициатива, пользующаяся поддержкой у многих государств-участников и неправительственных организаций, не находит консенсуса в первый, второй или даже десятый раз при ее выдвижении: достаточно вспомнить историю переговоров по человеческому измерению ОБСЕ.
Несмотря на то, что мы настаиваем на принятии этой инициативы, мы будем также приветствовать вносимые здесь, в ОБСЕ, и в других местах прочие вклады, обогащающие международные усилия по сохранению глобального, открытого и свободного характера интернета и укрепляющие защиту основополагающих свобод в сети. Например, мы приветствовали организованную в декабре прошлого года Нидерландами конференцию, в результате которой была сформирована всемирная Коалиция за свободу онлайн. Многие государства-участники, в том числе моя собственная страна, являются членами этой коалиции.
Господин председатель, Хельсинкский процесс является важным международным механизмом борьбы за права человека и основополагающие свободы. ОБСЕ должна сохранить эту роль в 21-м веке. Опираясь на богатое человеческое измерение ОБСЕ, мы можем внести важный вклад в представления мирового сообщества о свободе интернета. С этой целью мы предлагаем всем государствам-участникам, которые еще не сделали этого, выступить вместе с нами за принятие Декларации об основополагающих свободах в цифровую эпоху.
Благодарю вас, г-н председатель.
