Подготовленный текст выступления политического советника Кристофера Робинсона
Вена, 19 июня 2013 года
В то время как мы с нетерпением ждем развития событий в рамках процесса “Хельсинки+40”, всеобъемлющая концепция безопасности ОБСЕ так же актуальна сегодня, как и четыре десятилетия назад. Как организация, способствующая многомерной безопасности и создающая институциональный потенциал на основе общего понимания угроз и вызовов, с которыми мы все сталкиваемся, уникальный подход ОБСЕ к безопасности остается жизненно важной частью “общественного реагирования” на транснациональные угрозы (ТНУ).
Снижение риска и укрепление доверия в использовании государствами ИКТ
Угрозы информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) значительно расширились в последние десятилетия и, как ожидается, будут продолжать расти. Крайне важно, чтобы мы развивали и укрепляли наши международные партнерства для более эффективной борьбы со все более сложными угрозами в отношении надежности, целостности и доступности ИКТ, на которые мы все полагаемся. ОБСЕ имеет уникальные возможности для осуществления работы по укреплению взаимного доверия в отношении взаимодействия и намерений государств в киберпространстве. Меры укрепления доверия (МД) могут снизить риск неправильного толкования и просчета и помочь избежать конфликтов.
Приветствуем усилия ОБСЕ по разработке первоначального набора мер укрепления доверия. Мы по-прежнему надеемся, что эксперты из столиц, которые соберутся здесь снова в следующем месяце, принесут коллегиальный дух компромисса и сотрудничества на следующее совещание Неформальной рабочей группы по кибербезопасности. Соглашение о МД по кибербезопасности было бы крупным достижением для этой организации, образцом сотрудничества для стран за пределами региона ОБСЕ и успехом, который можно было бы отметить на предстоящем заседании Совета министров в Киеве. Первоначальный список мер доверия ОБСЕ может поддерживать многостороннюю правовую базу, на которой мы будем строить прочное доверие. Надеемся также, в конце концов, добиться конкретного прогресса в принятии совместных мер против серьезных киберпроблем. В конечном счете, наша цель состоит в продвижении общего понимания ответственного поведения государств в киберпространстве через более глубокое международное взаимопонимание, сотрудничество и совместную работу. Мы также приветствуем завершение создания ОБСЕ финансируемого США Руководства по надлежащей практике в области защиты критически важной неядерной энергетической инфраструктуры от террористических атак. Кибератаки на энергетическую и банковскую инфраструктуру во всем мире свидетельствуют о важности повышения кибербезопасности критически важной инфраструктуры. Это руководство будет служить важным ориентиром по наилучшей практике в этой области, а также явится основой для будущей работы в целях повышения кибербезопасности в энергетическом секторе.
Борьба с насильственным экстремизмом и укрепление верховенства закона
В борьбе с угрозой терроризма ОБСЕ может вносить особенно важный вклад в двух областях – обеспечении верховенства закона и противодействии насильственному экстремизму и радикализации. ОБСЕ доказала, что она может укреплять потенциал борьбы с терроризмом путем проведения учебных программ, стимулирующих нормы и стандарты ответственного поведения государств, и путем обмена передовой практикой и оказания помощи с ее внедрением. Способность ОБСЕ тесно сотрудничать с лидерами гражданского общества позволяет ей использовать усилия неправительственных организаций, которые имеют регулярный доступ к лидерам местных общин, жертвам терроризма и подверженным риску лицам. Исполнительные структуры ОБСЕ, в частности полевые миссии, играют ключевую роль в развитии местных государственно-частных партнерств и общинных инициатив борьбы с терроризмом, включая пропаганду отказа от насилия.
Мы были рады играть активную роль в прошедшем в ноябре прошлого года мероприятии в области верховенства закона в борьбе с терроризмом. Укрепление верховенства права является основной сферой деятельности ОБСЕ, и мы надеемся на реализацию ряда ключевых рекомендаций по результатам этого мероприятия. Мы рассматриваем ОБСЕ в качестве активного партнера в международных усилиях по борьбе с терроризмом и приветствуем углубленное сотрудничество этой организации с Глобальным форумом по борьбе с терроризмом (GCTF). ОБСЕ может и фактически должна стать ключевым партнером GCTF по осуществлению необходимых мер, содействуя в подготовке кадров и способствуя иными способами внедрению проработанных GCTF передовых методов во всем регионе ОБСЕ и за его пределами. Мы с нетерпением ожидаем совместного мероприятия GCTF и ОБСЕ по расширению прав и возможностей женщин и противодействию насильственному экстремизму в первой половине 2014 года, проводимому нашими турецкими коллегами в Стамбуле.
Укрепление безопасности границ и обновление принципов нераспространения
Усилия по укреплению безопасности границ остаются одним из основных компонентов работы ОБСЕ по ТНУ, и мы решительно поддерживаем деятельность ОБСЕ в этой области. Путем активизации усилий, таких как Колледж подготовки персонала управления границами (BMSC) в Душанбе, внедрение практических программ обучения “зеленая граница” и меры по борьбе с коррупцией, ОБСЕ может бороться с транснациональными угрозами, помогая создать условия, которые способствуют региональному экономическому росту и интеграции. Соединенные Штаты являются щедрым донором нескольких региональных проектов ОБСЕ, и мы будем продолжать поддерживать эти и соответствующие инициативы. Мы можем достичь большего, согласовывая наши политические цели и объединяя наши ограниченные финансовые ресурсы. Призываем наших коллег из государств-участников и стран-партнеров продолжать брать на себя конкретные обязательства по проектам, предназначенным для Афганистана и для обеспечения региональной стабильности. В частности, мы решительно выступаем за полное финансирование BMSC из единого бюджета ОБСЕ в 2014 году. Мы также приветствуем твердое руководство со стороны действующего председателя в процессе обновления принципов нераспространения ОБСЕ 1994 года. Надеемся, что значимый документ о нераспространении будет принят до начала встречи Совета министров в Киеве. Такой документ может служить основой для сотрудничества под руководством Украины в регионе ОБСЕ, а также образцом для сотрудничества со странами за пределами региона ОБСЕ. Мы тепло приветствуем руководство действующего председателя в продвижении жизненно важного дела нераспространения. Кроме того, мы с удовлетворением отмечаем работу, проводимую Центром по предотвращению конфликтов в направлении целей нераспространения ОБСЕ посредством содействия реализации резолюции 1540 Совета Безопасности ООН, в частности, оказывая помощь государствам с выявлением потребностей и разработкой планов выполнения своих обязательств в соответствии с резолюцией.
Содействие реформе правоохранительных органов
Мы решительно поддерживаем усилия ОБСЕ по укреплению верховенства закона и содействию реформе правоохранительных органов. Наше взаимодействие с Инициативой общественной безопасности (CSI) ОБСЕ демонстрирует нашу неизменную приверженность народу Кыргызстана и принципам участия общества в охране порядка, а также нашу уверенность в том, что долгосрочная стабильность, экономическая мощь и прочная демократия лучше всего достигаются, когда Кыргызстан принимает активные меры по снижению межэтнической напряженности и социально-экономического неравенства. Призываем правительство Кыргызстана, в частности Министерство внутренних дел страны, принимать на работу, обучать и интегрировать представителей меньшинств и женщин на всех уровнях структур Кыргызстана, а также содействовать прозрачности и подотчетности на всех уровнях государственного управления.
Заключение
Возникающие транснациональные угрозы бросают вызов стабильности на пространстве ОБСЕ и за его пределами. Их преодоление требует коллективного ответа, включающего создание местных, национальных и международных возможностей для укрепления противостояния угрозам на уровне всего общества и на уровне местных общин. Оно также обязывает нас улучшать наши инструменты для мониторинга и оценки эффективности наших усилий по созданию потенциала ОБСЕ с целью наиболее эффективного использования наших ограниченных ресурсов.
Благодарю вас, господин председатель.
