Подготовленный текст выступления политического советника Кристофера Робинсона
Вена, 20 июня 2013 года
Основной принцип ОБСЕ заключается в том, что общие вызовы требуют совместного и всеобъемлющего реагирования. Достижение стабильного и процветающего будущего для Афганистана не является исключением из этого принципа. В Афганистане в настоящее время имеют место три определяющих переходных процесса: политический переходный процесс, включающий выборы в апреле следующего года, важнейший переходный процесс в плане обеспечения безопасности и экономический переходный процесс.
Что касается развития демократических институтов в Афганистане, мы надеемся, что наши афганские партнеры направят в ОБСЕ официальное приглашение с просьбой оказать поддержку в проведении выборов 2014 года, и что, как это было в прошлом, ОБСЕ позитивно отреагирует на любые просьбы об оказании помощи. ОБСЕ направляла в Афганистан Группы поддержки выборов (EST), начиная с президентских выборов 2004 года, и предложила ряд рекомендаций по реформе избирательной системы. Соединенные Штаты приветствуют приверженность ОБСЕ поддержке международных усилий по содействию проведению свободных, справедливых, прозрачных и заслуживающих доверия выборов, в частности, в то время как Афганистан готовится к президентским выборам 2014.
С 2007 года ОБСЕ поддержала ряд осуществленных в сотрудничестве с Афганистаном и его соседями инициатив, направленных на обеспечение безопасности границ и преодоление транснациональных угроз. Соединенные Штаты являются ключевым сторонником работы ОБСЕ по передаче своего опыта Афганистану и странам региона в создании более стабильной и демократической среды, в то время как мы сокращаем численность международных сил в Афганистане. Как платформа для взаимодействия и организация, способствующая трансграничному сотрудничеству частного сектора и созданию совместных предприятий, ОБСЕ находится в отличном положении для поддержки и укрепления региональной безопасности и стабильности. Колледж подготовки персонала управления границами (BMSC) ОБСЕ в Душанбе уже предоставляет специализированные программы подготовки для сотрудников пограничных служб безопасности со всей Центральной Азии, более широкого региона ОБСЕ и Афганистана. Кроме того, Академия ОБСЕ в Бишкеке предлагает подготовку на уровне магистерской программы и практическое обучение для следующего поколения лидеров региона в таких областях, как содействие торговле, упрощение таможенных процедур и надлежащее управление. Программы ОБСЕ содействуют законной торговле между Афганистаном и Таджикистаном за счет наращивания потенциала и развития отношений между таджикскими и афганскими компаниями, в частности, путем расширения возможностей и работы с женщинами-предпринимателями. Мы приветствуем многогранный подход ОБСЕ как к укреплению безопасности границ, так и расширению региональной торговли и связей, включая продвижение комплексных стратегий управления границами.
Мы также полностью поддерживаем дополнительные усилия в Центральной Азии на благо Афганистана и приветствуем видение генерального секретаря Заньера в отношении поиска новых общерегиональных начинаний, которые могут приносить практическую пользу. В этой связи мы настоятельно призываем к скорейшей разработке и реализации мер, отвечающих потребностям наших региональных партнеров. Такие идеи, как создание современного регионального центра повышения квалификации для старших должностных лиц правоохранительных органов и института стратегических исследований для оценки возможностей и проблем, стоящих перед регионом, заслуживают нашего пристального внимания.
Призываем ОБСЕ тесно координировать свои усилия в Афганистане с приоритетами, определенными для региона в рамках процесса “Сердце Азии”. И мы стремимся к более глубокой и интегрированной роли ОБСЕ по мере развития и расширения процесса “Сердце Азии”. ОБСЕ может применять свой уникальный опыт и знания в подготовке планов действий шести рабочих групп по мерам укрепления доверия, а также служить важной поддерживающей партнерской организацией для процесса “Сердце Азии”, создавая более тесные связи и расширяя наши совместные усилия.
Соседи Афганистана в Центральной и Южной Азии четко продемонстрировали свое лидерство по целому ряду инициатив, которые способствуют как безопасности, так и экономическому сотрудничеству. Мы по-прежнему привержены видению “Нового Шелкового пути” в качестве стратегической основы для продолжающегося взаимодействия Соединенных Штатов в регионе, потому что мы считаем, что развитие торговых и транспортных коридоров, соединяющих Центральную и Южную Азию через Афганистан, имеют наибольший потенциал для преобразования региональных отношений и содействия региональной стабильности. Региональные правительства добились заметного прогресса в направлении создания более интегрированного рынка, и США будут продолжать оказывать поддержку тем странам, которые приветствуют связи и сотрудничество. У нас уже есть сильные партнеры в этой области – от Москвы до Нью-Дели.
Всеобъемлющая концепция безопасности ОБСЕ, напрямую связывающая военно-политическую безопасность с экономикой, экологией и правами человека и основными свободами, делает организацию уникальным механизмом для 57 государств-участников по продвижению их общих интересов в Центральной Азии, Афганистане, Северной Америке и Европе. Отметим, что опыт ОБСЕ и ее исполнительных структур в содействии развитию гражданского общества, прозрачности и надлежащего управления и в укреплении уважения к правам человека, дополняет наши усилия по противодействию транснациональным угрозам и расширению экономических возможностей. ОБСЕ является совершенно неотъемлемой частью “программного обеспечения” создания “Нового Шелкового пути”.
Заключение
ОБСЕ может многое предложить в деле оказания помощи Афганистану и всему региону, включая совершенствование управления границами и бизнес-практики, противодействие коррупции, продвижение демократических ценностей, прозрачности и прав человека и сокращение масштабов незаконного оборота в целях содействия законной торговле и экономическому развитию. Призываем все государства-участники и партнеров по сотрудничеству удвоить свои усилия для поддержки реагирования ОБСЕ на просьбы о помощи со стороны наших афганских партнеров и стран региона, и мы приветствуем возможность более тесно сотрудничать со всеми нашими партнерами.
Соединенные Штаты не испытывают иллюзий по поводу проблем, которые существуют в Афганистане и регионе в целом. Но мы также четко видим достигнутый прогресс, а также практически неограниченные возможности для движения в направлении более тесных региональных связей. Мы по-прежнему привержены поддержке стабильности в Афганистане и расширению региональных отношений, которые помогут сделать это возможным.
Благодарю вас, господин председатель.
