Большое спасибо, господин председатель.
Хотел бы поблагодарить наших двух основных докладчиков за их весьма информативные презентации. Мне было очень интересно услышать комментарии доктора Кемпа по важному вопросу организованной преступности и коррупции, который также находится в центре внимания США.
Что касается официальной части моего выступления, мне поручено в первую очередь отметить глубокую обеспокоенность моего правительства повесткой дня совещания, в которой нет конкретной ссылки на необходимость акцентировать внимание на существующих затяжных конфликтах в Грузии, Молдове и Нагорном Карабахе. Мы надеемся и ожидаем, что будущие повестки дня этой конференции будут соответствующим образом отражать эти важнейшие аспекты европейской безопасности. Теоретические дискуссии нужны, но события, которые произошли в Украине в начале этого года, подчеркивают необходимость определения путей продвижения вперед по конкретным конфликтам.
Во вчерашней сессии, посвященной Украине, я указал на явные нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины и призвал Россию принять меры, необходимые для деэскалации кризиса. ОБСЕ имеет – к сожалению – значительный опыт в работе с ситуациями, когда вооруженные силы одного государства-участника находятся на территории другого без согласия этого государства. Международное сообщество обязано четко дать понять – в отношении Украины, а также Грузии и Молдовы, – что мы не считаем такое военное присутствие законным. В этой связи мы решительно отвергаем так называемую аннексию Крыма Россией.
На этой сессии я хотел бы поговорить о конфликтах в других странах, в том числе в Грузии и Молдове, а также о нагорно-карабахском конфликте.
Мы должны активизировать обсуждение затянувшихся конфликтов в ОБСЕ. Нам следует рассмотреть конкретные шаги, которые ОБСЕ может предпринять для урегулирования существующих затяжных конфликтов, будь то на основе консенсусных соглашений, внебюджетных проектов или дискуссий с участием основных групп заинтересованных государств-участников.
В дополнение к нашей продолжающейся поддержке переговоров в формате “5+2” и работе Миссии ОБСЕ в Молдове, мы должны разработать конкретные шаги по содействию демилитаризации конфликта, такие как уменьшение количества контрольно-пропускных пунктов и устранение избыточного военного имущества, включая вывод остающихся в Колбасне российских боеприпасов. Одним из наиболее важных шагов, которые могли бы быть приняты для укрепления доверия и снижения напряженности, будет ликвидация ограничений на способность Миссии ОБСЕ в Молдове вести патрулирование по всей Молдове, в том числе в приднестровском регионе, который явно является частью мандата Миссии. Теперь, более чем когда-либо, важно, чтобы международное сообщество получало объективную информацию для оценки ситуации в области безопасности на местах.
В сочетании с важной работой в рамках Женевских международных дискуссий по конфликту в Грузии, существуют четкие шаги, которые ОБСЕ может предпринять для улучшения ситуации в районах, затронутых этим конфликтом. Особенно в свете заслуживающей осуждения недавней деятельности по прокладке границ в Грузии, важное и позитивное воздействие окажут меры по расширению доступа к регионам Абхазия и Южная Осетия для соответствующих международных и местных организаций, а также дипломатического и консульского персонала. Восстановление присутствия ОБСЕ в Грузии также позволит международному сообществу делать больше на местах, включая содействие контактам между людьми и развитие организаций гражданского общества.
Хотя роль ОБСЕ в Нагорном Карабахе формируется работой Минской группы, как организация мы можем и должны продолжать призывать Армению и Азербайджан обязаться вступить в переговоры, которые привели бы к мирному соглашению, опираясь на существенную работу, проделанную к настоящему времени. Надеемся, что президенты Армении и Азербайджана примут предложение президента Франции Олланда и встретятся в ближайшее время в Париже. Призыв президента Швейцарии Буркхальтера к “структурированным переговорам” также является возможностью для сторон добиться прогресса в мирном процессе. Усилия в рамках “второго пути” по налаживанию контактов на низовом уровне между азербайджанцами и армянами могут также способствовать долгосрочному урегулированию, помогая гражданам обеих стран готовиться к миру. В качестве одного из сопредседателей Минской группы, Соединенные Штаты сохраняют приверженность этому процессу на самом высоком уровне.
Конечно, ОБСЕ также предстоит провести важную работу, связанную с циклом конфликта. События в Украине вновь демонстрируют острую необходимость того, чтобы данная организация имела возможность быстро реагировать на кризисные ситуации, без возможности вето со стороны государства-участника, в частности, того, которое содействует продолжению кризиса. Ясно, что мы должны разработать конкретные идеи о том, как уполномочить ОБСЕ быстро и эффективно реагировать в будущем. В прошлом предлагался ряд идей, в том числе в контексте контроля над вооружениями, и мы должны удвоить наши усилия по разработке путей преодоления этого очевидного пробела в возможностях ОБСЕ по кризисному реагированию.
Кризис в Украине подтвердил роль, которую следует играть этой организации в деле урегулирования конфликтов на пространстве ОБСЕ. Он также выявил слабые стороны, которые нужно устранить. Мы должны быть готовы предпринять шаги, необходимые как организации, так и отдельным государствам-участникам для преодоления некоторых из наиболее актуальных угроз для европейской безопасности сегодня.
Благодарю вас, господин председатель.
