Подготовленный текст выступления делегации Соединенных Штатов
на Ежегодной конференции по обзору безопасности
Благодарю вас, господин председатель.
С ее межизмеренческим подходом к безопасности, основанным на общем понимании угроз, с которыми мы все вместе сталкиваемся, ОБСЕ является уникальной и чрезвычайно полезной платформой для решения проблем, связанных с транснациональными угрозами (ТНУ).
Снижение риска и укрепление доверия в области кибербезопасности
Угрозы кибербезопасности резко возросли за последнее десятилетие и продолжают расти. Реагируя на них, нам важно укреплять наши международные партнерства для преодоления все более изощренных угроз надежности, целостности и доступности информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), на которые мы все полагаемся. Мы приветствуем создание первого в истории региональных организаций набора мер по укреплению доверия (МД) в области кибербезопасности. Тем не менее, теперь мы должны претворить наши обязательства в реальные действия по расширению межгосударственного сотрудничества в этой сфере, повышению прозрачности, предсказуемости и стабильности киберпространства. В связи с этим мы тепло приветствуем первые шаги, принятые государствами-участниками с целью начала осуществления одиннадцати МД, которые мы утвердили в Киеве в прошлом году. Мы также рассчитываем на сотрудничество со всеми странами в разработке дополнительных мер укрепления доверия в области кибербезопасности и обсуждении возможных совместных мер против значительных вызовов кибербезопасности, таких как угрозы энергетической инфраструктуре, исходящие из киберпространства. В июле 2013 года ОБСЕ опубликовала при финансовой поддержке США Руководство по передовой практике в области защиты неядерной критической энергетической инфраструктуры (NNCEIP) от террористических актов с акцентом на угрозы, исходящие от киберпространства, совместно подготовленное ОБСЕ, государственными и частными организациями. Собранные нами в данном Руководстве практическая информация и передовой опыт в отношении защиты критически важной энергетической инфраструктуры от террористов, с особым акцентом на угрозы, исходящие из киберпространства, заполняют пробелы в имеющихся ресурсах и обеспечивают практическую основу для дальнейшего партнерства в рамках ОБСЕ и с другими международными организациями в этой области. Мы также высоко ценим лидерство и видение, проявляемые швейцарским председательством в планировании мероприятия, посвященного государственно-частному партнерству в области кибербезопасности, которое состоится позже в этом году. Надеемся, что все смогут работать в духе сотрудничества, с тем чтобы мы могли достичь прогресса по вопросам кибербезопасности к нашей следующей встрече Совета министров.
Проблемы похищений с целью выкупа, иностранных боевиков и верховенства закона
Мы были рады принять активное участие в успешном апрельском мероприятии ОБСЕ в Интерлакене, посвященном борьбе с терроризмом, и благодарим швейцарское председательство за организацию очень продуктивного и интерактивного совещания по трем очень важным и актуальным проблемам борьбы с терроризмом. Соединенные Штаты также приветствуют политические обязательства и действия, предпринятые против похищений с целью выкупа (KFR) на других форумах, включая принятый Глобальным контртеррористическим форумом (GCTF) Алжирский меморандум “О передовом опыте по предотвращению похищений террористами с целью выкупа и устранению выгоды от таких похищений”; принятое лидерами G8 в 2013 году коммюнике, в котором содержится обязательство “однозначно отвергать выплату выкупов террористам”; а также принятая Советом Безопасности ООН резолюция 2133, которая является первой в своем роде и призывает государства-члены “не позволять террористам получать выгоду, прямо или косвенно, от выплаты выкупа или политических уступок”. Осознавая влияние, оказываемое растущим феноменом иностранных боевиков на региональную и глобальную стабильность, мы считаем, что ОБСЕ может играть полезную роль в пропаганде передового опыта с акцентом на усилия по обмену информацией, обеспечению безопасности границ и противодействию вербовке боевиков, а также в развитии международного сотрудничества правоохранительных органов. ОБСЕ продолжает вносить ключевой вклад на международном уровне в развитие эффективной технической помощи сектору уголовного правосудия и укрепление правовой базы по борьбе с терроризмом, уважающей прав человека.
Отметим начальный набор рекомендаций, принятый на майском мероприятии ОБСЕ и GCTF по расширению прав и возможностей женщин в борьбе с терроризмом. С нетерпением ждем следующего мероприятия высокого уровня в этом году, и мы будем активно участвовать в сборе передового опыта в этой важной области. Также обращаем внимание на новое пособие ОБСЕ “Профилактика терроризма и противодействие насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму: работа правоохранительных органов с общественностью”.
Укрепление безопасности границ
Усилия по укреплению безопасности границ остаются одним из основных компонентов работы ОБСЕ, и мы решительно поддерживаем деятельность ОБСЕ в этой области. Расширяя такие проекты, как Колледж персонала управления границами (BMSC) в Душанбе, реализуя практические программы профессиональной подготовки “зеленая граница”, проводя обучение таможенного персонала, а также преодолевая проблемы, связанные с коррупцией, ОБСЕ может бороться с транснациональными угрозами, помогая создавать условия, способствующие региональному экономическому росту и более тесным связям. Соединенные Штаты вносят щедрый вклад в осуществление нескольких региональных проектов ОБСЕ, и мы будем продолжать поддерживать эти и связанные с ними инициативы. Продолжая поддерживать текущий переходный процесс и снижение численности международных военных сил в Афганистане, мы призываем наших коллег из государств-участников и стран-партнеров удвоить свои усилия в этой области и взять на себя конкретные обязательства по обеспечению ресурсами жизненно важных проектов, предназначенных для укрепления стабильности в Афганистане и во всем регионе. Мы также решительно выступаем за финансирование BMSC из Единого бюджета ОБСЕ в следующем году.
Содействие реформе полиции
Мы решительно поддерживаем усилия ОБСЕ по укреплению верховенства закона и содействию реформе полиции. Например, Инициатива общественной безопасности ОБСЕ (CSI) демонстрирует нашу неизменную приверженность народу Кыргызстана, принципам работы правоохранительных органов с общественностью и защите прав человека и основных свобод. Следует рассмотреть вопрос об использовании на будущих Ежегодных совещаниях полицейских экспертов (APEM) средств настольного моделирования или сценариев в целях повышения осведомленности по конкретным вопросам приграничного и межведомственного сотрудничества, разработки передовых методов международной правоохранительной деятельности и укрепления доверия. Мы также приветствовали бы участие в следующем APEM представителей гражданского общества, институтов и полевых миссий ОБСЕ.
Заключение
Развитие транснациональных угроз, в том числе сближение преступности и терроризма, бросает вызов стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ и за его пределами. Наш ответ требует создания партнерств, которые наращивают наш коллективный потенциал сдерживания преступности, поддерживают развитие правоохранительных структур, уважающих права человека, и повышают устойчивость общества в целом и отдельных общин.
Благодарю вас, господин председатель.
