Выступление посла Иэна Келли
Вена, 27 июня 2012 года
Мой коллега вчера подробно рассказал о ключевых проблемах, связанных с конфликтами, и я хочу предоставить другим основную часть короткого времени, которое у нас есть сегодня на дискуссию. Однако мне не хотелось бы упустить эту возможность прокомментировать некоторые тезисы, высказанные другими за последние два дня.
Позвольте вначале сказать, что я счел тревожными некоторые оценки господина Никитина – я бы сказал, неправильные оценки – прошлых и недавних миссий НАТО. Однако вместо того, чтобы пытаться опровергнуть эти замечания здесь, я сохраню за собой право вернуться к этой теме после консультаций с другими.
Позвольте также сказать, что Соединенные Штаты полностью поддерживают принцип неделимой безопасности. Есть ли сегодня в Европе многочисленные сообщества безопасности? Ответ на этот вопрос в очень большой степени зависит от вашей национальной точки зрения. Однако, как отметили на вступительном заседании этой конференции несколько докладчиков, на самом деле реальные условия безопасности заметно отличаются в различных частях Евразии. Такова реальность, которую мы должны осознать и на которую надо реагировать. Наша организация может считаться дееспособной и актуальной лишь в том случае, если она сможет сделать это быстро и эффективно.
Именно поэтому я полностью поддерживаю тезис Хельги Шмид о том, что нам необходимо пересмотреть рабочий арсенал ОБСЕ, готовясь к Совещанию министров в Дублине и, в конечном счете, к 40-летию Хельсинкских соглашений.
Все мы отметили, что инструменты ОБСЕ по реагированию на конфликты нуждаются в усилении. ОБСЕ должна уметь собирать всеобъемлющую информацию из первых рук о ситуации, вызывающей напряженность или конфликт; государства-участники должны уметь на уровне международного сообщества рассматривать эту информацию; и мы должны иметь мужество – и способность – немедленно реагировать на эту ситуацию.
Быстрая и эффективная реакция ОБСЕ – это не панацея, но это лучше, чем смотреть на конфликт или гуманитарную катастрофу, разворачивающуюся на телевизионных мониторах в кофе-баре за пределами этого зала заседаний.
Мы должны также решить, что, когда государство-участник добивается присутствия ОБСЕ на своей территории, чтобы помочь урегулировать развивающийся кризис или конфликт или собрать о них информацию, мы положительно откликнемся на эту просьбу.
Я очень серьезно отношусь к высказанному Булентом Меричем замечанию о том, что существующие форматы рассмотрения конфликтов не могут рассматриваться как самоцель: эти форматы должны давать результаты, и их необходимо подвергать улучшению и взаимодействию.
Нам надо работать сообща, если мы хотим эффективно реагировать на кризисные и конфликтные ситуации. Много лет назад мы в сообществе ОБСЕ договорились, что неделимость безопасности подразумевает, что не может быть “сфер влияния”, где одна страна или группа стран может диктовать результаты. Такой курс не совместим с Хельсинкскими принципами, юбилей которых мы будем отмечать в 2015 году.
Не должны мы и принимать сохранения “серых зон”, недоступных международному сообществу. Решения затяжных конфликтов – и всех ситуаций кризиса и напряженности – требуют комплексного подхода, охватывающего человеческий, экономический и военно-политический аспекты.
За последние сутки много раз упоминался 40-й юбилей. Давайте пообещаем сегодня, что мы приумножим усилия для того, чтобы к 2015 году мы вместе преобразили затяжные конфликты, чтобы наше сообщество действительно стало одной семьей, единой и мирной.
Благодарю вас, г-н модератор.
