Я лишь хотел бы ответить по нескольким пунктам сегодняшнего обсуждения. Вначале – по нескольким замечаниям нашего уважаемого российского коллеги.
В целом в последние недели Российская Федерация на нескольких уровнях и через различных должностных лиц высказывалась в пользу быстрого осуществления политических аспектов Минского протокола и меморандума и Комплекса мер, несмотря на то, что сама Россия продолжает нарушать – и сепаратисты продолжают нарушать своими нападениями – компоненты этого Комплекса мер, связанные с прекращением огня и выводом оружия.
Что касается законодательства, которое было принято Верховной Радой, – можно обсуждать, соответствует ли оно Комплексу мер, Минскому протоколу и меморандуму, и доказать, что соответствует. По некоторым моментам приводились конкретные сроки, по некоторым – нет, и в данном документе рассматриваются те пункты, по которым сроки не указывались. Это полностью согласуется с буквой Минского пакета.
Но я думаю, что вместо оспаривания или обсуждения буквы этого документа, мы должны сделать шаг назад и подумать о том, что должно произойти в политическом плане, и что для этого необходимо.
Должно произойти следующее: должны быть проведены местные выборы в соответствии с украинским законодательством, на свободной и справедливой основе с мониторингом со стороны БДИПЧ и других организаций. В результате этих выборов будут образованы местные органы власти, имеющие легитимность, которым затем могут быть переданы согласованные полномочия центральным правительством, и которые смогут вести диалог с центральным правительством. Для того, чтобы начать движение по этому пути к местным выборам, сначала нужно указать, где находится район, в котором состоятся эти местные выборы. Таким образом, в некоторых отношениях закон, который был принят на этой неделе, вступает в силу немедленно, потому что он определяет район, который уже всем был известен, но не был ратифицирован в форме закона, – теперь в этом законе определен район для проведения этих местных выборов.
Президент Порошенко несколько раз четко заявлял, что он готов вести диалог с местными должностными лицами, избранными в ходе этих свободных и справедливых выборов. Считаю, что Трехсторонняя контактная группа остается форумом, на котором имеет представителей Украина, имеет представителей Россия, и эти представители общаются с теми, кто осуществляет де-факто контроль, и очевидно, что они должны будут продолжать консультации с целью подготовки к проведению выборов. Так что для этого существует форум, и я думаю, что это позитивный шаг в плане продвижения вперед, и мы должны смотреть на это как на практическую необходимость; это не отменяет необходимости активно осуществлять другие позитивные шаги, но это то, что необходимо для продвижения вперед.
Хотел бы также четко заявить, что условия Комплекса мер и Минского протокола и меморандума продолжают нарушать не только сепаратисты. Со времени последнего заседания Постоянного совета мы обнародовали новую информацию о том, что по состоянию на прошлую неделю российские военные продолжали действовать на востоке Украины, выполняя функции командования и управления и противовоздушной обороны и участвуя в боях наряду с поддерживаемыми Россией сепаратистами. Также сообщается, что Россия продолжает базировать передовые зенитно-ракетные комплексы вблизи линии фронта в нарушение Минских соглашений.
Четвертый вопрос, который я хотел прокомментировать, – это вопрос нашей гражданской принадлежности. На мой взгляд, мы все должны понимать, что на самом деле весьма примечательно, что, хотя Россия вторглась в Украину и попыталась аннексировать часть территории Украины, Украина приветствовала более двадцати российских наблюдателей в составе СММ. Думаю, что этот шаг повышает доверие к СММ и ее открытость, и это серьезный шаг, который совершила Украина. Из сегодняшнего комментария России я делаю вывод, что Россия аналогичным образом приветствовала бы наблюдателей от любого государства-участника в составе миссий наблюдения на границе на двух российских контрольно-пропускных пунктах. Насколько мне известно, в настоящее время это не так, но, учитывая озабоченность, выраженную сегодня Россией, я, конечно, ожидаю, что Россия будет приветствовать наблюдателей, прикомандированных от любого государства-участника.
Наконец, по вопросу поддержки СММ – я приветствую тот факт, что наш уважаемый российский коллега поставил вопрос о необходимости поддержки СММ; я согласен с тем, что мы должны обеспечить наличие у СММ необходимых ресурсов для выполнения работы. Я принял к сведению, что в государственных СМИ также приводились его слова о важности этого. Я лишь хотел бы отметить, что слова – это одно, а действия – совсем другое, и, учитывая, что все присутствующие в этом зале видели, как на прошлой неделе Россия заблокировала выделение миссии дополнительных средств в размере трех миллионов евро (лишь трех миллионов, я понимаю, но это три миллиона евро, которых СММ сейчас не имеет в форме стабильного финансирования), это в очередной раз ставит под сомнение искренность Российской Федерации.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене
