Соединенные Штаты приветствуют конкретные шаги, которые правительство Украины продолжает предпринимать для выполнения своих обязанностей в соответствии с Комплексом мер по реализации Минских соглашений от 12 февраля.
Правительство настойчиво реализует ключевое политическое положение Комплекса мер. 17 марта Верховная Рада приняла закон, определяющий районы восточной Украины, которые будут рассматриваться в рамках Закона об особом статусе от сентября 2014 года.
Зона действия закона определяется линией прекращения огня, согласованной Трехсторонней контактной группой в Минском меморандуме от 19 сентября, в соответствии с пунктом четвертым Комплекса мер по реализации этого меморандума и Минского протокола от 5 сентября.
Этот закон может стать первым шагом в процессе возвращения на путь к новым местным выборам в соответствии с законодательством Украины, путь, который был прерван фиктивными выборами в ноябре прошлого года. Учитывая, что Россия призвала ускорить работу по этому политическому процессу, мы ожидаем, что Россия приветствует этот шаг.
Эти шаги в очередной раз демонстрируют приверженность Украины Минским соглашениям и мирному процессу. Если рассматривать их в сочетании с продолжающимися усилиями правительства по преодолению фундаментальных проблем коррупции и неудовлетворительного государственного управления, которые были в числе причин прошлогодних акций протеста на Майдане, становится очевидно, что политическое руководство Украины намерено принять меры, необходимые для обеспечения мирной и процветающей Украины для всех украинцев.
Кроме того, правительство работает над осуществлением компонентов Комплекса мер в области безопасности.
Из сообщений, переданных на прошлой неделе Специальной мониторинговой миссией (СММ), четко следует, что Вооруженные силы Украины в целом предоставляют СММ беспрепятственный доступ ко всей территории, которую они контролируют. Хотя вводились некоторые ограничения, эти единичные случаи представляются исключением из правила, и со временем их численность и значимость уменьшаются. Что особенно важно, СММ сообщила, что она получила доступ к местам хранения тяжелых вооружений правительства, и что на этих объектах находится все оружие, которое, как ожидалось, должно находиться там. Приветствуем недавние комментарии министра обороны Полторака о том, что Украина готова к проведению СММ внезапных проверок мест хранения.
Резким контрастом с продолжающимися конкретными шагами, предпринимаемыми правительством Украины, является то, что Россия и поддерживаемые ею сепаратисты по-прежнему отказываются осуществлять Комплекс мер.
В докладах СММ подробно описываются многочисленные случаи нарушения режима прекращения огня поддерживаемыми Россией сепаратистами в последние дни, в том числе в районе аэропорта Донецка и в деревнях, охраняющих подход к Мариуполю, в первую очередь, Широкино.
Хотя поддерживаемые Россией сепаратисты публично заявили, что они завершили вывод своих тяжелых вооружений с линии соприкосновения, доклады СММ говорят о другом. В докладах СММ снова и снова указывается, что сепаратисты продолжают развертывать и использовать вооружения большего калибра, чем запрещенные 100 мм, в районах, которые, как утверждают сепаратисты, свободны от таких вооружений.
Сепаратисты не предоставили СММ полной информации о своих планах отвода тяжелых вооружений.
Россия – подписавшая Комплекс мер, – даже не ответила на письмо посла Апакана, в котором запрашивались планы отвода вооружений.
Поддерживаемые Россией сепаратисты по-прежнему препятствуют передвижению СММ через большую часть территории, которую они контролируют.
Значительные участки территории, включая границу между районами, удерживаемыми сепаратистами, и Россией, недоступны для СММ. Приведу лишь один пример: чиновник из так называемой “Луганской Народной Республики” не позволил СММ вести мониторинг окрестностей поселка Изварино, который находится буквально через границу от того места, где базируется Миссия наблюдателей ОБСЕ на контрольно-пропускном пункте “Донецк” в России. Этот человек прочитал мониторам СММ заранее подготовленное заявление, в котором говорилось, что он не получал от своих лидеров инструкций, разрешающих неограниченное патрулирование СММ.
Это недопустимо.
СММ должна иметь беспрепятственный доступ ко всей территории Украины, без исключений.
На фоне этого нежелания осуществлять Комплекс мер, Россия продолжает перебрасывать сепаратистам тяжелые вооружения через пористую границу, на которую она не допускает подлинного присутствия международных наблюдателей.
Г-н председатель, невозможно достичь мира в Украине, когда Россия продолжает раздувать пламя конфликта, предоставляя сепаратистам оружие, боевиков и финансовую поддержку. Активный международный мониторинг по обеим сторонам границы остается важным компонентом любого мирного урегулирования этого конфликта.
Соединенные Штаты полностью поддерживают усилия ОБСЕ, направленные на поддержку мирного разрешения кризиса в Украине и вокруг Украины. Теперь, когда мы продлили срок действия мандата СММ на год, мы все должны обеспечить, чтобы СММ имела необходимые ресурсы для выполнения своей работы. Мы также должны и впредь оказывать поддержку усилиям посла Хайди Тальявини в качестве председателя Трехсторонней контактной группы в стремлении найти мирное решение российско-украинского кризиса.
Г-н председатель, путь к миру в Украине остается таким же ясным, каким он был на протяжении всего этого кризиса. Долгосрочное урегулирование кризиса наступит только тогда, когда Россия примет меры для достижения мира. Она должна обеспечить, чтобы сепаратисты уважали режим прекращения огня и предоставили СММ беспрепятственный доступ ко всей территории Украины. Россия должна вывести всех своих военных и технику из Украины. Она должна прекратить предоставлять сепаратистам военнослужащих, технику, финансирование и политическую поддержку. Она должна разрешить международный мониторинг на границе. Она должна немедленно освободить всех лиц, содержащихся под стражей, в том числе Надежду Савченко и других лиц, удерживаемых в России. И она должна покинуть Крым.
Пока Россия не примет реальных шагов на пути к миру, ее слова, провозглашающие благие намерения, будут оставаться пустыми и бессмысленными.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 19 марта 2015 года
