К сожалению, в течение последней недели мы вновь видели разительный контраст между тем, что Россия и поддерживаемые ею сепаратисты говорят о том, что они делают в восточной Украине, и тем, что они в реальности там делают.
Они утверждают, что соблюдают режим прекращения огня, но на самом деле они нарушают его на регулярной основе.
К северу от Луганска, вокруг аэропорта Донецка, вдоль стратегической дороги, соединяющей Донецк и Мариуполь, и в деревнях к востоку от Мариуполя сепаратисты каждый день продолжают вторгаться глубже за линию прекращения огня.
Поддерживаемые Россией сепаратисты также утверждают, что полностью вывели тяжелые вооружения с линии соприкосновения, но, несмотря на их публичные заявления, мы можем подтвердить, что тяжелые вооружения пророссийских сепаратистов остаются близ линии фронта в нарушение Минских соглашений. Кроме того, СММ сообщила об использовании этих тяжелых вооружений против позиций украинских правительственных сил.
Поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают блокировать попытки СММ осуществлять патрулирование на значительных участках территории, контролируемой сепаратистами, в частности, территории вдоль границы с Россией. Украинские силы также ограничивали передвижение некоторых патрулей СММ, и мы указали украинскому правительству на необходимость прекращения такой практики со стороны командиров на местах. Однако мы должны помнить о том, что ограничения на передвижение СММ на территории, контролируемой правительством, являются исключением, а не правилом.
Мы видим, что в отличие от России и поддерживаемых ею сепаратистов, правительство Украины прилагает огромные усилия для выполнения своих обязательств в соответствии с Минскими соглашениями.
Украинские правительственные войска выводят вооружения и соблюдают режим перемирия.
Когда они открывают огонь, они делают это в ответ на провокации сепаратистов и защищая себя и территориальную целостность Украины. Они открывают огонь в ответ на такие инциденты, как осуществленная 22 марта минометная атака сепаратистов на контрольно-пропускном пункте в Песках, в результате которой были ранены семь украинских солдат, а наблюдатели СММ едва не попали под обстрел.
Мы также должны отметить, что Украина осуществила смелый политический шаг по выполнению ключевых компонентов Комплекса мер от 12 февраля, приняв законодательство, связанное с Законом об особом статусе.
В противоположность этому мы видим, что Россия заявляет, что поддерживает реализацию Комплекса мер, но при этом осуществляет действия, угрожающие Комплексу мер и Минским соглашениям от сентября 2014 года.
Более широкие действия России на протяжении всего этого кризиса – включая ее попытку аннексировать Крым силой, разжигание вооруженного восстания на востоке Украины, обеспечение сепаратистов финансированием, оружием и техникой и отправку российских войск в Украину для укрепления потенциала сепаратистов, – идут вразрез с обязательствами, которые все государства ОБСЕ взяли на себя в области всеобъемлющей безопасности.
Мы знаем, что российские военные продолжают действовать на востоке Украины, где они обеспечивают поддержку в области командования и управления, эксплуатируют системы ПВО и участвуют в боях бок о бок с боевиками пророссийских сепаратистов. Россия также продолжает перебрасывать военную технику пророссийским сепаратистам на востоке Украины. Эти действия нарушают суверенитет Украины и подрывают перспективы мира.
Выход из нынешнего кризиса по-прежнему ясен. Мы должны увидеть, что Минские соглашения выполняются в полном объеме. Мы должны увидеть полное прекращение огня и полный отвод тяжелых вооружений. Мы должны увидеть, что Россия выводит всю свою военную технику и персонал из Украины, а на границе между Украиной и Россией обеспечивается полный мониторинг со стороны международных наблюдателей. Мы должны увидеть, что Россия освобождает всех заложников, удерживаемых на российской территории, включая Надежду Савченко и Олега Сенцова.
Мы должны увидеть создание условий, при которых в восточной Украине могут быть проведены законные выборы, – а это не может произойти в то время, когда Россия продолжает поставлять оружие через границу. После законных выборов избранные лидеры смогут пользоваться децентрализованными полномочиями, которые предложил Киев, и участвовать в широком национальном диалоге, необходимом для принятия решения о будущем конституции Украины.
И мы должны увидеть прекращение оккупации Крыма.
Г-н председатель, Соединенные Штаты считают, что украинское правительство искренне заявляет, что стремится к выборам под международным наблюдением и к национальному диалогу, и что оно предпринимает шаги, чтобы сделать это возможным. Мы искренне надеемся, что Россия и поддерживаемые ею сепаратисты также стремятся к выборам и диалогу и примут меры, чтобы сделать это возможным. Однако на сегодняшний день их действия не соответствуют их словам – пришло время изменить эту ситуацию.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на заседании Постоянного совета в Вене | 26 марта 2015 года
