Г-н председатель, позвольте мне добавить голос Соединенных Штатов к голосам многих других делегаций, выразивших соболезнования украинскому народу в связи с гибелью столь многих людей в результате вчерашней аварии на шахте. Я знаю, что в эту общину не впервые приходит серьезная трагедия, и наши сердца – с ее жителями.
На заседании Постоянного совета на прошлой неделе моя делегация и многие другие делегации, представленные за этим столом, изложили очень ясную и простую мысль: Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны в полной мере выполнять Минские соглашения, заключенные в сентябре прошлого года, и план их реализации, принятый в прошлом месяце, в первую очередь, путем полного прекращения огня и поддающегося проверке вывода своих тяжелых вооружений из зоны боевых действий в восточной Украине.
К сожалению, Россия и ее сепаратистские прокси, по-видимому, не услышали это послание.
В течение последней недели Специальная мониторинговая миссия (СММ) в Украине сообщила о продолжающихся нарушениях режима прекращения огня. От северных окрестностей Луганска до восточных подступов к Мариуполю поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают вести артобстрелы украинских военных позиций. С 20 февраля 15 украинских военнослужащих были убиты и более 95 получили ранения. СММ указала на общее снижение количества обстрелов с тех пор, как Россия и сепаратисты захватили Дебальцево 20 февраля, через пять дней после того, как должно было возобновиться прекращение огня, – и грубо нарушив пакет мер, который Россия и ее прокси подписали лишь несколькими днями раньше. Однако принятый 12 февраля Комплекс мер по реализации Минских соглашений призывает к прекращению огня, а не к сокращению огня. Любая атака является нарушением соглашения о прекращении огня, и следовательно противоречит тому, что было согласовано в Минске.
Россия и поддерживаемые ею сепаратисты также не отвели от линии фронта тяжелые вооружения поддающимся проверке образом в соответствии с Комплексом мер по реализации Минских соглашений от 12 февраля.
Главный наблюдатель Апакан направил письмо всем сторонам, подписавшим Комплекс мер почти три недели назад, с просьбой, чтобы они предоставили информацию о том, какие тяжелые вооружения находятся на востоке Украине, где эти вооружения расположены сейчас, какие маршруты будут использованы для их вывода, и где они будут расположены после вывода. Посол Апакан еще не получил надлежащих ответов на это письмо от сепаратистов и правительства Украины. Россия, которая является подписантом Комплекса мер по реализации Минских соглашений от 12 февраля и активным участником конфликта в Украине, не ответила вообще.
СММ нуждается в неограниченном доступе ко всей территории Украины, как это предусмотрено в ее мандате, для того чтобы иметь возможность контролировать, что вооружения отводятся и остаются на хранении, а не просто перевозятся из одного места в другое и задействуются в другом месте. Любые иные шаги являются “перемещением” вооружений, а не поддающимся проверке выводом, предусмотренным в Комплексе мер по реализации. В течение последней недели сепаратисты несколько раз утверждали, что выводят тяжелые вооружения, запрещая при этом наблюдателям СММ сопровождать конвои с тяжелым оружием, включая системы “Град” и самоходные гаубицы, до их конечного пункта назначения. То, что на поверхности может выглядеть как вывод оружия, вместо этого может являться преднамеренной попыткой скрыть переброску сил сепаратистов.
Г-н председатель, хотя Россия публично заявляет, что поддерживает усилия СММ по мониторингу прекращения огня и вывода тяжелых вооружений, она продолжает поставлять сепаратистам тяжелое оружие и боеприпасы. Только вчера (4 марта) Россия направила в Украину 17-й так называемый “гуманитарный” конвой, без полного досмотра украинскими пограничниками или таможенными органами и не в соответствии с международными стандартами.
Пока продолжались эти проволочки, последняя неделя принесла болезненные напоминания о последствиях российской агрессии в Украине. Семьи пассажиров рейса Malaysia Airlines MH17, погибших, когда их самолет был сбит над Украиной, впервые получили возможность увидеть обломки авиалайнера. Это напомнило нам о том, что конфликт повлиял на жизнь многих людей, живущих далеко от линии фронта.
Также на этой неделе Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека опубликовало свой очередной доклад о ситуации с правами человека в Украине. Согласно этому докладу, с начала конфликта погибло более 6000 человек.
В докладе отмечается значительное увеличение числа погибших в результате нападений на донецкий аэропорт и на Дебальцево со стороны России и сепаратистов в попытке изменить ситуацию на местах в преддверии переговоров о Комплексе мер по реализации от 12 февраля.
Доклад ООН описывает тревожную картину полного отсутствия законности и порядка в районах, контролируемых сепаратистами, что ведет к значительным нарушениям прав человека.
Наконец, доклад вновь напоминает нам о систематических злоупотреблениях России в Крыму, направленных, в первую очередь, против крымских татар и тех, кто выступал против незаконного так называемого “референдума” год назад.
Г-н председатель, очевидно, что Украина, как суверенное государство, имеет право защищаться.
Снова и снова Украина демонстрирует свою готовность найти мирное решение конфликта, которая наталкивается на отказ России выполнять свои обязательства. Настало время для России предпринять конкретные шаги, которые приведут к миру. Она должна в полном объеме реализовать Минские соглашения.
Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны прекратить свои наступательные действия и ввести в силу подлинное прекращение огня.
Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны проверяемым образом вывести тяжелые вооружения и предоставить СММ беспрепятственный доступ ко всей территории Украины.
Россия должна позволить ОБСЕ вести мониторинг на всей протяженности ее границы с Украиной. Она должна вывести все свои вооружения и персонал из восточной Украины. Она должна прекратить поддержку сепаратистов на территории Украины. Она должна покинуть Крым.
В случае невыполнения Россией своих международных обязательств она столкнется с дополнительными последствиями.
Прежде чем завершить выступление, я хотел бы вновь выразить от имени Соединенных Штатов глубокое восхищение и благодарность послу Апакану, заместителю главного наблюдателя Александеру Хагу и всем многочисленным наблюдателям, которые работают в нашего имени в качестве глаз и ушей международного сообщества в Украине, а также заявить о нашей решительной поддержке посла Тальявини и ее работы в рамках Трехсторонней контактной группы.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 5 марта 2015 года
