Выступление временного поверенного в делах США Гэри Роббинса
на заседании Постоянного совета в Вене
16 мая 2013 года
Соединенные Штаты приветствуют выпуск Основных положений программы 2014 года и прилагаемого Сборника пояснительных записок, и мы хотели бы поблагодарить генерального секретаря, управляющих фондами и их сотрудников за проделанную работу.
Основные положения программы заслуживают тщательного рассмотрения. Соединенные Штаты внимательно ознакомятся с ними, и мы с нетерпением ждем подробных дискуссий в течение следующих нескольких недель с управляющими фондами по наиболее эффективным путям исполнения их мандатов в 2014 году. В ходе этих обсуждений мы будем призывать управляющих фондами сосредоточивать усилия на тех направлениях, где они могут добиваться наибольшего результата с учетом приоритетов правительств принимающих стран и государств-участников и ограниченности бюджетных ресурсов.
Как мы уже отмечали ранее в этом году, мы были разочарованы тем, что важные приоритеты США не были отражены в Едином бюджете ОБСЕ на 2013 год. Мы будем говорить о недостатках бюджета 2013 года в процессе обсуждения Основных положений программы 2014 года. Например, бюджеты учреждений были ограничены на недопустимо низком уровне, что сокращало их способность выполнять задачи, данные им государствами-участниками. Мы видели в прошлом году, как БДИПЧ отменил миссии по наблюдению за выборами из-за нехватки финансовых средств. Мы не хотим, чтобы это произошло снова, и будем поддерживать дополнительные ресурсы для институтов, с тем чтобы их бюджеты могли идти в ногу с инфляцией и колебаниями валютных курсов. Мы также будем поддерживать конкретные запросы, которые помогут учреждениям удовлетворять потребности государств-участников о помощи, включая просьбу БДИПЧ о создании резервного фонда для оплаты непредвиденных расходов, которые возникают в результате деятельности по наблюдению за выборами.
В первом измерении бюджет 2013 года также не оправдал ожиданий. Например, несмотря на проблемы в плане безопасности в Центральной Азии, мы не смогли достичь консенсуса по включению Колледжа подготовки персонала управления границами (BMSC) в Единый бюджет ОБСЕ. BMSC стал ключевым инструментом, помогающим государствам-участникам в Центральной Азии и более широком регионе ОБСЕ обеспечивать пограничную безопасность, бороться с терроризмом, препятствовать контрабанде наркотиков, вести борьбу с коррупцией и торговлей людьми. Мы ожидаем, что BMSC будет полностью финансироваться Единым бюджетом в 2014 году.
Мы будем продолжать призывать всех управляющих фондами оценивать свои программы, чтобы обеспечивать их ориентировку на области, где действительно нужна помощь, где может быть достигнут результат. Мы приветствуем управляющих фондами, например, в Юго-Восточной Европе, которые отметили свои успехи и достижения правительств принимающих стран и, как следствие, повышают эффективность операций и сокращают объем помощи. Это должно быть тенденцией в регионе. В частности, мы по-прежнему считаем, что Миссия ОБСЕ в Косово слишком велика и должна быть уменьшена, чтобы способствовать большей подотчетности местных властей.
Наконец, мы призываем ОБСЕ внимательно рассмотреть собственную структуру. Доля бюджетных средств, расходуемых на Секретариат, увеличилась с 19% пять лет назад до 23% в 2013 году за счет операций на местах. Расходы на персонал также увеличились до 61% Единого бюджета ОБСЕ, несмотря на значительное сокращение числа лиц, работающих в Организации. Это тенденции, которые мы не в состоянии поддерживать, и мы призываем Секретариат найти путь изменения баланса операций, делая акцент на деятельность и персонал на местах.
Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с вами, г-н генеральный секретарь, будущими председателями ОБСЕ Швейцарией и Сербией, другими 56 государствами-участниками и управляющими фондами, готовясь к 2014 году. Вам будет необходимо сообщить нам конкретные детали в отношении того, какие программы ставятся под вопрос, когда заявки на финансирование не удовлетворяются. Это поможет нам расставить приоритеты и сбалансировать требования в течение этих трудных в экономическом плане лет. Мы ожидаем, что в нашем стремлении достичь консенсуса по бюджету на следующий год всем нам будет необходимо идти на компромисс, но мы уверены, что работая вместе, мы сможем определить основные приоритетные мероприятия, способствующие достижению целей ОБСЕ во всех трех измерениях.
Благодарю вас, господин председатель.
