Подготовленный текст выступления делегации Соединенных Штатов
на Конференции ОБСЕ по толерантности и недискриминации
Тирана, Албания, 21 мая 2013 года
Борьба с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман продолжает оставаться вызовом по всему региону ОБСЕ. Антимусульманские настроения и ограничения на религиозное самовыражение сохраняются во многих государствах-участниках ОБСЕ. Продолжают действовать прямые запреты на религиозную одежду и всеобъемлющая политика отказа в доступе к местам общественного пользования для тех, кто носит религиозную одежду. Эти проблемы являются частью более широкой тенденции роста антимусульманских настроений, которые в некоторых странах становятся одним из центральных компонентов правых популистских и экстремистских идей, подавляющих свободу вероисповедания. Некоторые государства-участники приводят различные обоснования, включая интересы национальной безопасности, сохранение национальной идентичности и отношение к проблеме гендерного равенства, чтобы оправдать невыполнение своих обязательств в рамках ОБСЕ. Государства-участники несут ответственность за защиту и уважение основной свободы мусульман – как и всех других – мирно исповедовать свою веру и жить свободными от преследований и дискриминации.
Несколько государств-участников в центральноазиатском регионе проводят политику по содействию развития особой, спонсируемой правительством разновидности ислама за счет всех других взглядов и практик. Эти правительства часто руководят процессом выбора имамов и мусульманских лидеров, просматривают и подвергают цензуре тексты проповедей, прежде чем они будут прочитаны, и диктуют содержание религиозного образования.
В Таджикистане так называемый “Закон о родительской ответственности” запрещает детям участвовать в публичных религиозных мероприятиях и организациях, в то время как другие правила практически лишают подавляющее большинство женщин возможности молиться в мечетях. В октябре 2012 года муэдзин стал первым человеком, которому было предъявлено обвинение в соответствии с этим законом, за то, что он допустил лиц в возрасте до 18 лет к участию в молитвах.
В Казахстане закон о религии 2011 ввел строгие обязательные требования регистрации для миссионеров и религиозных организаций. Согласно этому закону, власти отказали в регистрации ахмадийской общине мусульман на основе их религиозных убеждений.
Неправительственные источники, в том числе ИГНПУ и правозащитная НПО “Эзгулик”, подсчитали, что от 10 000 до 12 000 человек арестованы по обвинениям, связанным с “религиозным экстремизмом” или членством в незаконных религиозных группах, но нет государственной статистики, подтверждающей или опровергающей эти цифры. Некоторые из арестованных по таким обвинениям, в том числе набожные мусульмане, не имеющие никаких связей с насильственным экстремизмом, как сообщается, были подвергнуты пыткам, избиениям и суровым условиям содержания в тюрьме.
Когда правительства ограничивают религиозную свободу в целях предотвращения “экстремизма”, они рискуют заставить религию уйти в подполье и покинуть поле зрения общественности, что в конечном итоге усугубит проблему насильственного экстремизма.
Мы по-прежнему обеспокоены использованием в России закона “об экстремизме” для оправдания налетов на религиозные организации, запрета религиозной литературы и ограничения свободы вероисповедания членов ряда мусульманских групп. В марте суд в Оренбурге запретил более 65 исламских работ, что является крупнейшим подобным запретом религиозной литературы в рамках одного судебного дела. Мы приветствовали выражение Венецианской комиссией Совета Европы серьезной озабоченности по поводу антиэкстремистского закона в июне прошлого года, отметив, что расплывчатое определение “экстремизма” поддается широкому толкованию и произвольному применению со стороны властей.
Правительства некоторых стран Западной Европы, включая Францию, Бельгию, Нидерланды, Италию и Испанию, запретили или пытаются запретить ношение головных платков и других предметов религиозной одежды в общественных местах. С другой стороны, в Чечне в России закон предписывает женщинам носить хиджаб в общественных зданиях.
Бюрократические препятствия и общественная нетерпимость создают для мусульманских общин барьеры, мешающие им открывать и содержать места богослужений. В Греции строительство финансируемой правительством мечети в Афинах, как представляется, медленно движется вперед, но только после многих лет обсуждений и задержек. В Швейцарии остается в силе запрет на строительство минаретов, что затрудняет способность мусульманской общины строить новые мечети. В России мусульманская община Сочи безуспешно пытается в течение 15 лет открыть мечеть в городе, который скоро будет принимать Олимпийские игры 2014 года.
Сохраняются предрассудки и дискриминация в отношении мусульман, подогреваемые антимусульманскими и ксенофобскими политическими группами. Между мусульманскими и немусульманскими общинами в Европе по-прежнему существует неравенство в образовании, занятости, жилищной сфере и других областях. Большинство государств-участников ОБСЕ не предоставляют данные об антимусульманских преступлениях для Годового доклада ОБСЕ о преступлениях на почве ненависти, в результате чего трудно получить точное представление о масштабах проблемы.
Мы приветствуем усилия ОБСЕ по противодействию антимусульманским стереотипам. Подготовленное БДИПЧ “Руководство для педагогов по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман: преодоление исламофобии посредством образования” является ценным ресурсом.
Правительство США активно борется со всеми формами дискриминации и нетерпимости в отношении мусульман и прилагает усилия по укреплению взаимного уважения между людьми всех вероисповеданий. Мы также работаем с религиозными общинами по всей стране для обеспечения того, чтобы они чувствовали себя в безопасности. В рамках нашей инициативы по борьбе с неуместной реакцией на теракты 11 сентября мы расследовали дела, в которых обвиняемые нападали на тех, кого они считали мусульманами, сикхами, арабами или выходцами из Юго-Восточной Азии.
Министр юстиции США Холдер объявил одним из приоритетов своего ведомства диалог с общинами американских арабов, мусульман, сикхов, выходцев из Ближнего Востока и Южной Азии. Слишком многие члены этих общин становятся мишенью для людей, которые используют страх, распространяемый террористами, в качестве предлога для осуществления собственных актов насилия. За последние четыре года Министерство юстиции расследовало и подвергло уголовному преследованию 14 обвиняемых по таким делам, которые включали несколько поджогов мест отправления культа, взрыв бомбы в мечети, а также различные нападения и угрозы в отношении членов этих общин.
Мы инициировали судебные иски для противодействия усилиям по предотвращению строительства мечетей и других мест богослужений.
Во всем мире правительство США постоянно работает над тем, чтобы лица всех конфессий, в том числе мусульмане, могли свободно пользоваться основной свободой вероисповедания. Наш специальный представитель по работе с мусульманскими общинами и наш специальный посланник в Организации исламского сотрудничества активно вступают в диалог с мусульманами, как частными лицами, так и организациями по всему миру, чтобы услышать их озабоченность. Наш посол по особым поручениям по вопросам международной свободы вероисповедания и офис, который она курирует, — а также Комиссия США по международной свободе вероисповедания – активно содействуют укреплению религиозных прав мусульман и способствуют религиозной терпимости к людям всех вероисповеданий через дипломатическое взаимодействие и их годовые доклады, которые привлекают внимание к злоупотреблениям. В 2011 году наш специальный посланник по борьбе с антисемитизмом вместе со специальным представителем Госдепартамента по работе с мусульманскими общинами запустили межконфессиональную молодежную программу “Часы против ненависти”. Эта кампания призвана остановить нетерпимость и продвигать плюрализм и уважение независимо от культуры, религии, традиции, класса, инвалидности и пола. С помощью социальных медиа инициатива просит молодых людей выделить минимум час своего времени, чтобы помочь кому-то, кто выглядит, живет или молится не так, как они.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко привержены борьбе с нетерпимостью, дискриминацией и насилием в отношении мусульман как внутри страны, так и за рубежом.
