Подготовленный текст выступления делегации Соединенных Штатов
Конференция ОБСЕ по толерантности и недискриминации
Тирана, Албания, 21 мая 2013 года
Соединенные Штаты приветствуют тот факт, что председатель ОБСЕ уделяет приоритетное внимание настоятельной необходимости борьбы с нетерпимостью и дискриминацией в регионе ОБСЕ, и мы благодарны правительству Албании за организацию этой важной встречи. Нетерпимость и дискриминация в отношении представителей меньшинств не являются уникальными для региона ОБСЕ. Это глобальная проблема.
Продвижение толерантности и недискриминации находится в самом центре наших обязательств по уважению прав человека и основных свобод и достоинства человека. То, насколько эффективно мы преодолеваем вызовы толерантности и недискриминации, также имеет далеко идущие последствия для здорового развития наших обществ, демократического правления, верховенства закона и безопасности между государствами.
На Совещаниях министров и Саммитах ОБСЕ государства-участники приняли около тринадцати документов на высшем уровне, включающих обязательства в области толерантности и недискриминации (ТНД). Тем не менее, мы продолжаем видеть рост предрассудков, дискриминации и насилия в регионе в отношении представителей расовых, этнических и религиозных меньшинств и мигрантов, лиц с ограниченными возможностями, а также лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. В этом году отмечается десятая годовщина Плана действий в отношении рома и первой Конференции ОБСЕ по борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией. В 2014 мы будем отмечать не только десятую годовщину образования Отдела толерантности ОБСЕ, но и принятие важнейшей Берлинской декларации по борьбе с антисемитизмом.
Празднование этих годовщин будет мало что значить, если мы не используем их как повод для активизации действий.
Мы все знаем, что в прошлом году нам не удалось принять Решение министров по борьбе с расизмом и ксенофобией на фоне попыток некоторых государств-участников смягчить существующие обязательства. Государства-участники не смогли своевременно прийти к соглашению о проведении этой встречи в Тиране, а также о повестке дня конференции. Задержка уже оказала негативное влияние на участие в данном совещании должностных лиц высокого уровня, а также на способность активистов гражданского общества и защитников прав человека, экспертов и практиков, вносить свой вклад в наши дискуссии.
Многие государства-участники также продолжают недостаточно использовать тот самый Отдел толерантности, который мы создали для оказания помощи в выполнении наших обязательств. Многие государства все еще не имеют адекватного законодательства по борьбе с преступлениями на почве ненависти и не собирают значимых данных о преступлениях на почве ненависти или не сообщают о результатах этой работы в БДИПЧ.
Эта встреча дает нам возможность рассмотреть, насколько эффективно каждый из нас выполняет свои обязательства, и начать формировать повестку дня ОБСЕ в области терпимости и недискриминации на следующее десятилетие.
Со своей стороны, как и в случае с другими государствами-участниками, Соединенные Штаты становятся все более многообразным обществом. Следовать нашему девизу “E Pluribus Unum” – “В многообразии едины” – становится все более трудно. Мы знаем, что наш национальный успех будет зависеть от нашей способности преодолевать эти трудности. Конституция Соединенных Штатов обещает равное правосудие в рамках закона и свободу для всех. Управление гражданских прав Министерства юстиции США обеспечивает соблюдение законов, разработанных для реализации этого обещания. Мы видим каждый день, что, несмотря на большой прогресс, достигнутый нашей страной, давние проблемы в области гражданских прав сохраняются. В то же время возникают новые вызовы по мере того, как Америка меняется и растет. Сегодня Управление гражданских прав работает над решением как старых, так и новых проблем, используя инструменты 21-го века по борьбе с дискриминацией во всех ее формах.
В ходе конференции моя делегация надеется рассказать о некоторых усилиях, которые мы предпринимаем внутри страны и в рамках нашей двусторонней помощи для продвижения толерантности и недискриминации, в том числе посредством политического руководства, системы правосудия, образования и партнерства с гражданским обществом.
Все люди должны иметь возможность участвовать в социальной, экономической и политической жизни своих стран и способствовать благополучию международного сообщества. Торговля и рост процветают, нестабильность снижается, и страны обогащаются и переживают подъем, когда государства работают над включением маргинальных групп населения в жизнь общества и используют таланты всех своих граждан.
