Соединенные Штаты приветствуют посла Зарудную на заседании Постоянного совета и благодарят ее за доклад.
Г-жа Зарудная, с принятием нового мандата в декабре 2014 года бывший Центр ОБСЕ в Астане по сути преобразовался в нынешний Программный офис. Надеемся, что Программный офис имеет возможность продолжать эффективно работать с правительством Казахстана. Важно, чтобы Программный офис гибко реагировал на новые вызовы и участвовал в значимых мероприятиях, затрагивающих полный спектр обязательств ОБСЕ, включая те, которые правительство принимающей страны иногда считает “чувствительными”. Эти “чувствительные” области работы имеют фундаментальное значение для перспектив долгосрочной стабильности, безопасности и процветания Казахстана и региона, к поддержке которых мы все стремимся.
Как указали Соединенные Штаты в интерпретирующем заявлении, когда был принят новый мандат, “для того, чтобы быть эффективным, офис ОБСЕ должен иметь возможность открыто и честно осуществлять свой мандат в поддержку реализации полного спектра обязательств ОБСЕ”. Мы также выразили обеспокоенность тем, что новый процесс утверждения проектов может замедлить деятельность ОБСЕ в Казахстане, и мы рекомендовали установить определенный период для своевременного утверждения проектов. Г-жа Зарудная, мы надеемся, что вы сможете прокомментировать то, как до настоящего момента работал этот процесс, особенно в свете того, что вы только что сказали о роли ОБСЕ в качестве новатора, авангарда инновации, с точки зрения проектов для крупных организаций. А для того, чтобы быть эффективным новатором, мы должны иметь свободу гибко и быстро реагировать на ситуацию новыми проектами.
Соединенные Штаты поддерживают работу Офиса в оказании помощи в области парламентского развития, борьбы с коррупцией, противодействия финансированию терроризма, содействия демократическим основам полицейской деятельности, поддержки реформы пенитенциарной системы и национального механизма предотвращения пыток, поддержки доступа к информации и развития средств массовой информации, борьбы с торговлей людьми, борьбы с насилием в семье, поощрения гендерного равенства и укрепления гражданского общества. Приветствуем повышенное внимание Офиса противодействию насильственному экстремизму и радикализации, которая ведет к терроризму, при одновременном уважении и соблюдении прав человека и верховенства закона.
Мы надеемся, что Офис может также усилить свою работу в поддержку свободы мирных собраний и ассоциаций. Мы с обеспокоенностью выслушали критику со стороны специального докладчика Организации Объединенных Наций Майна Киаи после его визита в Казахстан в январе, включая его комментарий о том, что в Казахстане “поддержанием стабильности часто злоупотребляют для неправомерного ограничения прав на свободу мирных собраний и ассоциаций”.
Г-жа посол, США поддерживают партнерские отношения вашего офиса с отечественными организациями в Казахстане, включая различные правительственные ведомства, парламент Казахстана и организации гражданского общества. В этой связи мы приветствуем конструктивный диалог между правительством Казахстана и гражданским обществом в отношении проекта законодательства, регулирующего финансирование НПО. Насколько нам известно, с учетом комментариев гражданского общества, в последнем проекте использование нового правительственного координационного центра для финансирования НПО станет добровольным. Надеемся, что это положительное изменение будет отражено в окончательном варианте закона, и что правительство будет гарантировать прозрачное осуществление всех новых процедур и не будет использовать их для контроля над финансированием или деятельностью НПО.
Г-жа посол, мы по-прежнему считаем, что у вашего Офиса есть возможность разработать более формализованный диалог между различными государственными органами и казахским гражданским обществом. На прошлой неделе Постоянный совет обсудил работу Бюро ОБСЕ в Таджикистане, которая объединяет государственные учреждения и таджикские организации гражданского общества, которые заинтересованы в реализации обязательств ОБСЕ. Вместе они выявляют приоритеты, определяют, как удовлетворять эти потребности, и совместно реализуют согласованные проекты. Бюро ОБСЕ служит в качестве посредника и ключевого партнера. Призываем вас и правительство Казахстана изучить эту модель и рассмотреть, как она может применяться в будущей деятельности ОБСЕ в Казахстане, и как она может быть адаптирована для этого контекста.
Г-жа Зарудная, еще раз благодарим вас за вашу работу и за работу ваших сотрудников по оказанию помощи правительству Казахстана в выполнении своих обязательств в рамках ОБСЕ. Благодарим вас за работу не только за последний год, но в течение всего вашего пребывания в Астане, и мы высоко ценим энергию, которую вы уделяете этой задаче. Надеемся, что мы не в последний раз видим вас в Постоянном совете, хотя это ваше последнее выступление в этом нынешнем качестве.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 21 мая 2015 года
