Позвольте мне вначале еще раз поблагодарить Специальную мониторинговую миссию ОБСЕ в Украине за критически важную работу, которую она проводит в сложных условиях. СММ продолжает передавать поток сообщений, которые последовательно демонстрируют нежелание России и поддерживаемых ею сепаратистов выполнять обязательства, которые они взяли на себя в Минске. Хотя российские лидеры утверждают, что они соблюдают Минские соглашения, СММ продолжает фиксировать нарушения режима прекращения огня и наличие тяжелых вооружений, а также испытывать ограничения на доступ, налагаемые поддерживаемыми Россией сепаратистами.
За последнюю неделю СММ продолжала регистрировать нарушения режима прекращения огня в районе аэропорта Донецка и в самом аэропорту. Она также заметила конкретные вооружения, используемые поддерживаемыми Россией сепаратистами, которые не были отмечены в предыдущих отчетах, включая осколочные боеприпасы, управляемые по проводам противотанковые ракеты и гранатометы. Хотя ранее на этой неделе СММ сообщила о снижении интенсивности боевых действий на юге Донецкой области и описала обстановку в Широкино как относительно спокойную, СММ обнаружила три стационарных танка без опознавательных знаков в центре города и семь танков на соседней территории, контролируемой сепаратистами. Вчера СММ сообщила через Twitter, что ее БПЛА заметил современный зенитно-ракетный комплекс “Стрела-10” на территории, контролируемой повстанцами. В своем последнем еженедельном отчете СММ отметила, что, хотя интенсивность боев, возможно, несколько снизилась, есть признаки того, что расширяется географический охват боевых действий. Эти действия напрямую противоречат Минским соглашениям.
Невозможно отрицать существенное российское присутствие в восточной Украине. Отраженный в сообщениях захват двух российских военных в Счастье, на контролируемой Украиной стороне линии прекращения огня, служит дополнительным свидетельством того, что российские военные и сепаратисты работают вместе, обучаются вместе и используют одни и те же системы командования и управления. Мы приветствуем заверения украинского правительства в том, что с этими российскими военнослужащими обращаются гуманно, и что СММ был предоставлен доступ для визита к ним, о котором миссия сообщила вчера.
Давайте проясним несколько фактов о ситуации в восточной Украине, каждый элемент которых подкреплен или подтвержден недавними сообщениями СММ: там находятся российские войска. Там находятся российские танки. И там находится современный российский ракетный комплекс.
Россия продолжает игнорировать мирные инициативы, отправляя конвои грузовых автомобилей, якобы содержащих гуманитарную помощь, в Украину без досмотра и без согласия украинского правительства и в нарушение международного права. 14 мая конвой из пятидесяти автомобилей въехал на территорию Украины с вывешенными баннерами, объявлявшими, что колонна якобы везет гуманитарную помощь из Российской Федерации. Если этот и предыдущие конвои действительно перевозили объявленный груз, Россия должна обеспечить, чтобы доставка и распределение гуманитарной помощи осуществлялись с участием соответствующих международных организаций, а также в соответствии с международными стандартами. Россия не представила Украине или международному сообществу достаточных доказательств того, что именно перевозят ее так называемые колонны с гуманитарной помощью, и она также не продемонстрировала, что вся помощь, которую эти конвои, возможно, на самом деле везут из России в Украину, передается жителям Донецкой и Луганской областей.
Сопротивление России мониторингу международной границы может означать более широкое сокрытие преступлений, количество которых растет. Если Россия ничего не скрывает, почему она уклоняется от своих обязательств по обеспечению международного мониторинга вдоль государственной границы?
Г-н председатель, уважаемые коллеги, в то время как Россия продолжает направлять оружие, солдат и грузы в восточную Украину, что явно противоречит соглашениям, которые она подписала в Минске, международное сообщество, включая США, продолжает рассматривать Минские соглашения как лучший курс на мирное разрешение российско-украинского кризиса. На прошлой неделе госсекретарь Керри отправился в Сочи, а помощник госсекретаря Нуланд посетила Москву и Киев, чтобы подчеркнуть исключительную важность полного осуществления Минских соглашений. В Сочи президент Путин сказал госсекретарю Керри, что его правительство в полной мере привержено реализации Минских договоренностей. Все глаза прикованы к России: вопрос в том, пойдет ли она дальше риторики и начнет ли активно выполнять свои обязательства в рамках Минских соглашений и добиваться выполнения обязательств от своих прокси.
Полное соблюдение Минских соглашений требует подлинного прекращения огня. В связи с этим мы поддерживаем посреднические усилия СММ по достижению в результате переговоров прочного прекращения огня и плана размежевания в Широкино и других горячих точках. Полное соблюдение Минских соглашений также требует от России и сепаратистов полного вывода тяжелых вооружений и предоставления СММ беспрепятственного доступа ко всем районам, находящимся под контролем сепаратистов, в том числе вдоль международной границы Украины с Россией. Полное соблюдение Минских соглашений требует, чтобы Россия прекратила отправку в Украину боевиков и техники, а также освободила всех заложников, удерживаемых в России, в том числе Надежду Савченко.
Полное осуществление Минских соглашений включает в себя активную деятельность Трехсторонней контактной группы и связанных с ней рабочих групп. Мы с нетерпением ждем их конкретных предложений по обеспечению устойчивого прекращения огня, увеличения гуманитарной помощи на востоке Украины в соответствии с международными стандартами и проведения свободных и справедливых местных выборов в получивших особый статус районах Донецкой и Луганской областях в соответствии с законодательством Украины и под наблюдением БДИПЧ, в соответствии с нормами ОБСЕ и международными стандартами. Мы приветствуем новость о том, что Рабочая группа по экономическим вопросам встретилась и выработала конкретные предложения по банковским услугам и инфраструктуре. Мы с нетерпением ждем предстоящего заседания Рабочей группы по политическим вопросам и призываем ее членов немедленно рассмотреть вопрос о местных выборах и о необходимости получения БДИПЧ безопасного доступа к районам Донецкой и Луганской областей с особым статусом, где состоятся местные выборы, для начала планирования мониторинга выборов. Мы обеспокоены докладом СММ от 20 мая, в котором говорилось, что сотрудникам СММ и БДИПЧ был прегражден въезд на территорию, контролируемую сепаратистами, на их пути в Донецк. Это недопустимо. Призываем представителей всех рабочих групп принять незамедлительные меры для поддержки полного осуществления Минских соглашений.
За последние десять дней президент Путин, канцлер Меркель, президент Порошенко и госсекретарь Керри в отдельности подтвердили, что полное осуществление Минских соглашений служит основой для достижения мирного урегулирования этого кризиса. Россия теперь должна выполнять соглашения, которые она подписала в Минске. Россия должна действовать, а не просто говорить.
В заключение позвольте мне повторить наш призыв к России уважать суверенитет и территориальную целостность Украины и положить конец оккупации Крыма. Этот вопрос я более подробно рассмотрю в рамках отдельного пункта.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 21 мая 2015 года
