Подготовленный текст выступления делегации Соединенных Штатов
на Конференции ОБСЕ по толерантности и недискриминации
Тирана, Албания, 22 мая 2013 года
Эта конференция подходит к концу, и мы призываем государства-участники присоединиться к нам и подтвердить нашу решимость в полной мере осуществлять все уже согласованные обязательства ОБСЕ по толерантности и недискриминации.
Во время наших обсуждений ораторы, представляющие правительства и гражданское общество, определили области, в которых остаются серьезные недостатки в реализации наших обязательств по толерантности и недискриминации (ТНД) – в некоторых случаях речь идет об их прямых нарушениях. Здесь в Тиране, все мы также описали наш национальный опыт, обменялись передовым опытом и изучили много доступных инструментов, которые могут оказывать информационную поддержку и содействовать добросовестным усилиям по улучшению реализации в будущем.
Как и в случае со всеми другими аспектами деятельности ОБСЕ, то, что нужно от государств-участников в области толерантности и недискриминации – это политическая воля для преодоления вызовов реализации. Вообще говоря, моя делегация всячески приветствует идеи, нацеленные на активизацию осуществления богатой и широкой совокупности существующих обязательств – например, усилия по направлению деятельности государств-участников и будущей работы институтов ОБСЕ в сторону практических мер, которые могут способствовать реализации.
Поэтому моя делегация поддерживает практические усилия, включая (но не ограничиваясь ими) следующие:
Во исполнение обязательств по борьбе с преступлениями на почве ненависти: Государства-участники должны контролировать и оценивать результаты своей национальной политики и инициатив, направленных на предотвращение преступлений на почве ненависти. В соответствии с их обязательствами в рамках ОБСЕ, они должны обеспечивать систематическое предоставление Отделу толерантности и недискриминации национальных детализированных данных о преступлениях на почве ненависти. Более подробные данные помогут государствам в оценке проблемы и реализации более эффективных стратегий. С этой же целью мы настоятельно призываем государства-участники лучше использовать потенциал и учебные программы Отдела толерантности и недискриминации БДИПЧ для гражданского общества и правоохранительных органов. Кроме того, мы настоятельно призываем государства-участники использовать возможности офисов трех личных представителей действующего председателя (ДП), контактного лица по проблемам рома и синти и верховного комиссара по делам национальных меньшинств. Государствам рекомендуется принять, где это необходимо, законы и стратегии для правоохранительных органов по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Они также должны, где это необходимо, создать и поддерживать службы помощи жертвам таких преступлений и обеспечивать для них наличие доступа к системе правосудия в случае нарушения прав жертв, независимо от их статуса.
Во исполнение Плана действий в отношении рома: Когда мы вновь соберемся позже в этом году на Дополнительное совещание по человеческому измерению для рассмотрения выполнения Плана действий в отношении рома, государства-участники должны будут включить в свои подготовленные доклады соответствующую информацию о бюджетных ресурсах, которые они выделяют, и о том, как в их национальные планы реализации включаются предложения рома. Вооружившись этой информацией, мы будем располагать более широкими возможностями оценки того, как ОБСЕ может наиболее эффективно сотрудничать с рома в деле продвижения целей Плана действий.
В поддержку усилий по борьбе с антисемитизмом: Поскольку мы приближаемся к 10-летию важнейшей Берлинской декларации, которое будет отмечаться в 2014 году, государственные должностные лица и лидеры общественного мнения должны использовать любую возможность для выступления в осуждение антисемитских высказываний и привлечения к ответственности виновных в антисемитском насилии всякий раз, когда оно имеет место. Они также должны предпринимать практические шаги в рамках своих национальных систем и сотрудничать с гражданским обществом в преподавании новым поколениям истории и уроков Холокоста, а также выявлять и отвергать антисемитизм и другие формы нетерпимости. Государства должны быть готовы к работе в тесном контакте с личным представителем ДП раввином Бейкером и принять участие в предстоящей берлинской встрече по безопасности еврейских общин.
Во исполнение обязательств по борьбе против расизма и ксенофобии: В ознаменование десятой годовщины Конференции ОБСЕ по толерантности и борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией, государства-участники в сотрудничестве с БДИПЧ и другими соответствующими институтами ОБСЕ должны разработать план действий ОБСЕ и поручить БДИПЧ опубликовать доклад о расизме и ксенофобии в регионе ОБСЕ, в котором, в частности, уделялось бы внимание положению выходцев из Африки.
В развитие государственно-частного партнерства в области ТНД: Государства-участники индивидуально и коллективно через структуры ОБСЕ должны взаимодействовать с гражданским обществом для поощрения терпимости и инклюзивности и бороться с преступлениями на почве ненависти, в том числе путем создания, где необходимо, механизмов консультаций и других каналов связи, содействующих взаимопониманию и сотрудничеству между различными общинами и между общинами и властями.
Увеличение финансирования работы БДИПЧ по ТНД: Мы все осознаем, что регион ОБСЕ и мир в целом переживают трудные экономические времена. Но мы также отмечаем, что в течение последних нескольких лет номинальный рост бюджета БДИПЧ, к сожалению, равен нулю. В целях эффективной поддержки государств-участников и их усилий по осуществлению своих обязательств по толерантности и недискриминации, БДИПЧ должно иметь достаточные ресурсы. Призываем все государства-участники добиваться увеличения средств, выделяемых на нужды БДИПЧ в Едином бюджете, и рассмотреть возможность предоставления дополнительного финансирования для внебюджетных проектов.
Моя делегация благодарит председателя ОБСЕ за созыв этого совещания по актуальному вопросу толерантности и недискриминации и выражает глубокую признательность правительству и народу Албании за то, что они являются столь радушными и любезными хозяевами.
