Выступление посла Дэниела Бэера
на заседании Постоянного совета в Вене
Благодарю вас, господин председатель.
Соединенные Штаты хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом IV.1A (6) Правил процедуры Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Соединенные Штаты искренне благодарят председательство ОБСЕ, и особенно председателей Консультативного комитета по управлению и финансам (ККУФ) Александера Хоффета и Мэтью Куинна за их усилия и напряженную работу, позволившие нам добиться принятия Единого бюджета на 2014 год. Это чрезвычайный год для ОБСЕ. По мере того, как кризис в Украине продолжает захватывать большую часть нашего внимания, ваша приверженность цели сделала возможным принятие бюджета сегодня.
Соединенные Штаты согласились присоединиться к консенсусу по Единому бюджету на 2014 год не потому, что мы удовлетворены бюджетом, который мы только что приняли, а потому, что уже идет пятый месяц 2014 года, и Организация нуждается в бюджете, который позволит ей вести деятельность и осуществлять программы и мероприятия. Соединенные Штаты, наряду с большинством государств-участников, на самом деле были готовы принять проект бюджета, предложенный председательством в январе 2014 года, но в связи с нежеланием очень немногих государств-участников вступить в конструктивные переговоры, принятие бюджета было отложено до настоящего момента.
Сожалеем, что не удалось достичь консенсуса по финансированию ряда важных проектов, которые бы позиционировали ОБСЕ для более эффективного решения сегодняшних проблем и движения Организации в направлении, способствующем всеобъемлющей безопасности ее государств-участников. Больше всего разочаровывает исключение из бюджета финансирования Колледжа подготовки персонала управления границами (BMSC), заблокированного одним государством-участником, несмотря на неоднократные призывы принимающей страны, управляющего фондом, большого количества государств-участников, генерального секретаря и швейцарского председательства в отношении обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости колледжа. BMSC является ценным институтом ОБСЕ, и мы должны обеспечить его будущее, особенно в преддверии вызовов безопасности, которые скорее всего возникнут в связи с преобразованиями в области безопасности и политики в Афганистане в 2014 году. Крайне важно, чтобы государства-участники объединили усилия и приняли решение по включению BMSC в единый бюджет.
В отношении Западных Балканах, на которые в настоящее время приходится более шестидесяти процентов общего бюджета полевых миссий, мы считаем, что следует стремиться к дальнейшим сокращениям. По мере того как балканские страны добиваются прогресса в направлении большей европейской и евроатлантической интеграции и консолидации демократических реформ, логическим продолжением деятельности ОБСЕ в регионе была бы работа в плане передачи успешных программ реформ под контроль других международных и местных организаций. В этой связи миссии в Западных Балканах, а также полевые миссии должны рассматривать миссию в Боснии и Герцеговине в качестве образца рационального использования финансирования и ресурсов. Дальнейшее сокращение финансирования в Юго-Восточной Европе, где ситуация в области безопасности значительно улучшилась за годы работы ОБСЕ, создаст условия для необходимого увеличения бюджета деятельности в Центральной Азии, где проблемы продолжают расти.
Серьезную озабоченность вызывают недостаточные уровни финансирования институтов – Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и представителя по вопросам свободы СМИ – для надлежащего выполнения ими столь необходимой работы в соответствии с мандатами. В частности, на протяжении последних четырех лет финансирование БДИПЧ имеет нулевой номинальный рост, снижаясь в реальном выражении. Эта ситуация неприемлема, и эта тенденция неустойчива. В частности, делегации, критически относящиеся к БДИПЧ, должны видеть причину для надлежащего выделения ресурсов; в противном случае им следует прекратить критику. Этим институтам необходимо достаточное финансирование и ресурсы для эффективного выполнения своих задач, которые расширяются с каждым годом, в отличие от их финансирования. Как ответственные члены этой важной организации, мы должны помочь им в осуществлении работы в области человеческого измерения, а также в других измерениях, которую мы им поручили.
Подчеркиваем наше глубокое разочарование резким сокращением уровней финансирования и численности персонала нового офиса в Баку, что серьезно ограничивает способность координатора проектов (PCB) в Баку осуществлять свою деятельность, а также подрывает мандат, по которому государства-участники с таким трудом достигли консенсуса в прошлом году. Надеемся, что PCB сможет продолжать вести конструктивную программную работу в важных областях демократического развития и большей прозрачности правительства.
Мы будем продолжать настаивать на этих приоритетах в процессе подготовки к переговорам по Единому бюджету на 2015 год, которые начнутся через несколько коротких месяцев. Призываем все делегации и их столицы искренние заглянуть в будущее этой организации и оценить ресурсы, необходимые ей для того, что, как мы все знаем, она может и должна делать для обеспечения нашей всесторонней безопасности.
Соединенные Штаты просят зарегистрировать это заявление в журнале дня.
Благодарю вас, господин председатель.
