В течение двух недель в сентябре представители правительств и правозащитники участвуют в проходящей в Варшаве крупнейшей в Европе конференции по правам человека, Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ. СРВЧИ является уникальным форумом, дающим возможность гражданскому обществу сидеть за одним столом с правительствами для обсуждения того, где мы добиваемся успеха, а где мы далеки от достижения наших общих обязательств по защите и соблюдению прав человека и основных свобод.
Все чаще этот разговор загрязняют ГОНГО – организованные правительствами неправительственные организации. “Зачем правительству организовывать ‘фиктивные’ общественные организации или группы в области защиты прав человека?” – спросите вы. Видите ли, репрессивные режимы обнаружили, что, так как они часто не могут убедительно отвечать на критику со стороны граждан, которые объединяются для образования реальных организаций гражданского общества, они могут создавать свои собственные фиктивные организации, выступающие от имени правительства в попытке отвлечь внимание от его репрессивных нарушений. ГОНГО защищают политику стран, пытаются делегитимизировать подлинные голоса гражданского общества и отнимают время, пространство и другие ограниченные ресурсы, которые можно было бы использовать для реального, конструктивного диалога.
Иногда люди путают ГОНГО с реальными НПО, но в большинстве случаев их довольно легко обнаружить. Их реальное воздействие заключается в снижении качества беседы и повышении стоимости содействия подлинному диалогу. Вот несколько примеров:
- На официальных пленарных заседаниях продолжительность выступлений отводится на основе числа стран и организаций, которые входят в список выступающих. Когда пленарные заседания наводняются ГОНГО, количество времени, отведенного для реальных организаций гражданского общества, снижается.
- ГОНГО часто излагают свои идеи в том же страстном тоне и духе, что и подлинные организации гражданского общества, которым они стремятся подражать, но за их изображением приверженности стоят ложные и абсурдные идеи. Это ставит своей целью уменьшить влияние и резонанс убедительных, основанных на фактах свидетельств, которыми делятся группы и организации, подвергаемые репрессиям их правительствами.
- “Параллельные мероприятия” – это семинары и панельные дискуссии, проводимые правительствами и гражданским обществом по вопросам, представляющим интерес, – и многие из нас считают их лучшей особенностью СРВЧИ. Они предназначены для создания менее формальных возможностей для обмена мнениями, по сравнению с официальными пленарными заседаниями. Пространство для “параллельных мероприятий” в месте проведения конференции является весьма ограниченным, и все чаще мы видим, что ГОНГО бронируют помещения для параллельных мероприятий исключительно для лишения других пространства для проведения своих собственных мероприятий.
- На параллельных мероприятиях, проводимых реальными организациями гражданского общества, государства иногда направляют свои ГОНГО для запугивания правозащитников, передавая послание от “большого брата” о том, что за словами и действиями храбрых правозащитников ведется мониторинг, и о них сообщают в соответствующие столицы. ГОНГО также часто злоупотребляют периодами вопросов и ответов, чтобы выступать с длинными, агрессивными и часто громкими заявлениями в поддержку взглядов своих правительств, опять же, съедая время и пространство, отведенные для диалога.
- Говоря о еде, на многих мероприятиях участники из ГОНГО прибывают рано, потребляют всю еду и напитки и уходят до начала реального разговора. Этим они повышают затраты на закуски и напитки, предназначенные для легитимных, заинтересованных участников – что не является пустяком, когда мероприятие финансируется НПО.
- ГОНГО, скрывающиеся под видом добросовестных организаций гражданского общества, часто объединяют усилия с государственными средствами массовой информации репрессивных правительств. Это взаимодействие поддельных новостей и фальшивых правозащитников помогает репрессивным режимам создавать театральные иллюзии, которые они используют в поддержку усилий по оправданию своего удержания власти. Вуаля! Новостные программы дома, в Репресионии или Автократистане, показывают только то, как ГОНГО поют дифирамбы своему правительству и критикуют других.
Проще говоря, ГОНГО являются не более, чем оффлановыми эквивалентами армий интернет-троллей, выпускаемых в сеть Twitter неуверенными в себе, авторитарными, репрессивными режимами. Они применяют по существу ту же тактику, что и их коллеги в интернете – создавая шум и путаницу, наводняя пространство, используя пошлость, запугивая инакомыслящих и вытесняя легитимные голоса.
Хорошая новость заключается в том, что они такие же жалкие, как и их коллеги в интернете. На прошлой неделе посол одной из европейских стран сказал мне: “Неужели эти правительства не знают, насколько глупо они выглядят, когда привозят сюда этих марионеток?”
Кто-то может сказать, что эти вызовы означают, что организации гражданского общества, регистрирующиеся для участия в СРВЧИ, должны проходить проверку, – но это будет ловушкой. Одной из лучших особенностей СРВЧИ является то, что любая зарегистрированная организация гражданского общества или НПО может высказать свою озабоченность в присутствии около 1300 дипломатов, международных экспертов и правозащитников из 57 стран. Многие из этих журналистов, неправительственных организаций, групп меньшинств, правозащитников и даже беспартийных избирательных организаций сталкиваются с давлением, насилием, запугиванием и арестами за отстаивание наших общих принципов – принципов, которые все 57 стран обязались защищать.
Вместо этого, как сообщество ОБСЕ, мы должны повышать осведомленность о ГОНГО, выявлять и разоблачать их суть, проливать свет на их ложь и обманы и ясно давать понять, что они делают их правительства слабыми и неуверенными в себе в глазах других. В то же время, мы должны вставать на защиту подлинных организаций гражданского общества, поощрять их активное участие в пленарных заседаниях, поддерживать их параллельные мероприятия и обеспечивать, чтобы мужественные правозащитники, которые являлись жизненной силой Хельсинкского процесса на протяжении десятилетий, не вытеснялись троллями ГОНГО.
Благодаря этому мы можем сорвать слабую попытку ГОНГО и их жалких правительственных спонсоров захватить под свой контроль крупнейшую конференцию по правам человека в Европе, а также гарантировать, чтобы Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения оставалось динамичным форумом для диалога между правительствами и гражданским обществом.
Об авторе: Дэниел Бэер является постоянным представителем США при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
