На прошлой неделе Министерство юстиции Российской Федерации включило в реестр организаций, признанных иностранными агентами, базирующийся в Санкт-Петербурге Научно-информационный центр “Мемориал”. Центр начал свою работу в 1960-х годах и сегодня включает в себя исторические архивы и виртуальный музей ГУЛАГа. Председатель “Мемориала” Арсений Рогинский сообщил журналистам, что этот шаг был “огромным ударом” для всех людей, кому дорога память о жертвах советского террора.
“Мемориал” стал 101-й организацией в списке так называемых “иностранных агентов”, включающем другие неправительственные организации по всей России, в том числе те, которые занимаются правозащитной деятельностью и оказывают услуги российским гражданам. Эти организации, в частности, предоставляют помощь детям-сиротам, защищают среду обитания лосося, укрепляют религиозное взаимопонимание, помогают женщинам открыть бизнес, ведут борьбу с загрязнением воздуха, защищают интересы потребителей и изучают потоки мигрантов.
Мы вновь выражаем нашу глубокую озабоченность тем, что неправительственные организации в России, включаемые в список “иностранных агентов”, подвергаются стигматизации, на них налагают штрафы и вынуждают их прекращать деятельность. В некоторых случаях люди, работающие с этими организациями, становятся объектами клеветнических кампаний и даже физических нападений. В соответствии с этим законом власти определяют, что неправительственные организации занимаются так называемой “политической деятельностью”, если они представляют доклад о полицейских злоупотреблениях в Комитет ООН против пыток, выступают за прозрачность в российском избирательном процессе или организуют круглый стол на тему будущего американо-российских отношений.
Количество организаций гражданского общества Российской Федерации, внесенных в реестр “иностранных агентов”, увеличилось в семь раз – с 15 до 100 – за первые десять месяцев 2015 года. Последствия для российского гражданского общества и прав всех лиц в России являются далеко идущими. Призываем правительство пересмотреть этот закон и вести подлинный диалог с НПО и их сторонниками.
В Копенгагенском документе 1990 года государства-участники ОБСЕ однозначно признали и обязались обеспечить, чтобы лица могли осуществлять право создавать, вступать и эффективно участвовать в НПО, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы. Они обязались предоставлять членам таких групп беспрепятственный доступ к аналогичным организациям внутри их стран и за рубежом и к международным организациям, а также запрашивать, получать и использовать финансовые взносы для этой цели, в том числе из-за рубежа. Российский закон о так называемых “иностранных агентах” порождает серьезные опасения по поводу уважения Россией своих обязательств в рамках ОБСЕ и своего обязательства уважать право на свободу объединений.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 12 ноября 2015 года
