Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
15 ноября 2012 года
Соединенные Штаты приветствуют сегодняшнее важное обсуждение путей решения проблем нетерпимости и дискриминации в регионе ОБСЕ. Мы рады, что личные представители действующего председателя по толерантности, посол Адиль Ахметов, судья Кэтрин Макгиннесс и раввин Эндрю Бейкер смогли присоединиться к нам на заседании Постоянного совета.
Мы приветствуем усилия личных представителей в течение прошедшего года, и мы ценим их партнерство, посещение стран и участие в мероприятиях ОБСЕ. Личные представители играют важную роль в содействии защите и интеграции лиц, принадлежащих к меньшинствам, а также в привлечении внимания к областям, в которых правительствам необходимо добиться критического прогресса.
9 ноября отмечалось 74-летие Хрустальной ночи – Ночи разбитых витрин, – в ходе которой нацистские военизированные формирования полностью или частично уничтожили 267 синагог и 7500 предприятий, принадлежащих евреям, и по меньшей мере 91 человек был убит. Очень немногие люди выступили против событий Хрустальной ночи. Очень немногие правительства высказались против ненависти, выраженной в этом и подобных инцидентах; очень немногие религиозные деятели осудили жестокость; очень немногие редакции выступили против зверств, совершенных против евреев. Проводимое в этом году мероприятие в память о Хрустальной ночи снова напоминает нам о нашей обязанности поднимать тревогу, когда имеет место угнетение любого рода, когда мы видим бездействие перед лицом ненависти и насилия, когда проявляется безразличие к страданиям других. В слишком многих случаях в этом году мы получали напоминание об актуальности работы, которую остается проделать личным представителям, ОБСЕ и государствам-участникам.
В марте этого года личные представители отреагировали на трагедию в Тулузе, где в результате нападения на еврейскую школу погибли трое детей и один взрослый. Французские власти быстро отреагировали на эти убийства, охарактеризовав их как на преступления на почве ненависти, и приняли энергичные меры по расследованию и обеспечению безопасности всех граждан, в том числе представителей еврейских и мусульманских общин. В августе белый расист убил шесть американцев в сикхском храме в штате Висконсин. В октябре два десятка люди в масках ворвались в гей-клуб в Москве и ранили более десяти человек, при этом одной девушке осколки стекла попали в лицо. В Греции нападения на мигрантов достигли тревожного уровня. В августе мигрант из Ирака получил ножевое ранение, а на прошлой неделе египтянин был найден привязанным к дереву и избитым на острове Парос. В начале года два сенегальских мигранта погибли от рук сторонника ультраправых сил в Италии. Власти Германии также привлекли к ответственности членов подпольной немецкой неонацистской ячейки за убийства по меньшей мере девяти иммигрантов за последние 12 лет.
Эти ужасные примеры показывают, как разгул предрассудков и ненависти может привести к крайнему насилию и жестокой травле расовых, религиозных и этнических меньшинств, включая евреев, мусульман, мигрантов и цыган, а также лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров и других уязвимых групп населения. Ущерб, вызванный одним актом ненависти, может ощущаться в семьях, местах богослужений и по всей стране. Такое насилие ставит под угрозу обстановку безопасности в наших общинах.
Сегодня во второй половине дня БДИПЧ проведет свое Ежегодное совещание национальных контактных лиц по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Мы рады, что уважаемый представитель нашего Министерства юстиции примет участие в этой встрече в качестве нашего нового национального контактного лица. Мы пришли к выводу, что законодательные акты о борьбе с преступлениями на почве ненависти являются мощными инструментами в борьбе с ненавистью и насилием, с тем чтобы все наши граждане могли жить свободными от страха подвергнуться нападению из-за цвета их кожи, происхождения, веры, пола или из-за людей, которых они любят.
Мы призываем государства-участники принять соответствующие законы, собирать данные с разбивкой по преступлениям на почве ненависти, обучать сотрудников правоохранительных органов, помогать общинам-жертвам, взаимодействовать с гражданским обществом в рамках общих усилий и содействовать интеграции. Мы призываем государства-участники использовать ресурсы БДИПЧ, в том числе обучение правоохранительных органов реагированию на преступления на почве ненависти, которые могут помочь в решении этой проблемы.
Мы высоко оцениваем приверженность ирландского председательства толерантности, проявляющуюся в целенаправленных мероприятиях по борьбе с расизмом и ксенофобией и его координации с институтами ОБСЕ и гражданского общества для изучения дискриминации с разных углов – от расширения прав и возможностей до виктимизации – и через опыт женщин, мигрантов и цыган, лиц африканского происхождения и других меньшинств. Мы настоятельно призываем все государства-участники конструктивно работать для достижения успешного решения министров в Дублине.
Заглядывая в будущее, мы призываем украинское председательство и Тройку тесно консультироваться с личными представителями и БДИПЧ, чтобы поддержать их важную работу. Мы хотели бы видеть усиление внимания и стандартизированный подход к посещению стран и последующим докладам. Мы хотели бы видеть более активное взаимодействие, когда происходят инциденты – будь то посредством публичных заявлений или частного взаимодействия с национальными чиновниками. Мы стремимся к повышенному вниманию к проблеме безопасности уязвимых групп населения и с нетерпением ждем предстоящей конференции на тему “Безопасность еврейских общин”.
Учитывая выраженную украинским председательством заинтересованность в вопросах терпимости и проблемах молодежи, мы призываем его сосредоточить внимание на доступе к образованию в качестве средства достижения большей терпимости по решению таких вопросов, как сегрегация, доступ к языку, возможности для инвалидов, безопасность в школах, права человека и раз¬ъяснение Холокоста, а также меры по борьбе с запугиванием. БДИПЧ и Верховный комиссар по делам национальных меньшинств имеют богатый опыт по этим вопросам.
Благодарю вас, господин председатель.
