Выступление заместителя помощника госсекретаря Брента Хартли
на расширенном заседании Постоянного совета в Вене
19 ноября 2013 года
Соединенные Штаты высоко оценивают руководство украинского председательства в создании конструктивной повестки дня нашей работы за прошедший год. Мы хотели бы поблагодарить посла Прокопчука и его сотрудников за их похвальные усилия в отношении поиска точек соприкосновения, реализации решений и создания условий для успешного и значимого Совещания министров в Киеве.
Соединенные Штаты твердо привержены всеобъемлющей концепции безопасности ОБСЕ и ее многомерному подходу, который делает ОБСЕ важнейшим элементом архитектуры безопасности в регионе.
Как неоднократно отмечал госсекретарь Керри, взаимодействие США со странами, представленными за этим столом, является краеугольным камнем глобального взаимодействия США в области безопасности.
Что важнее всего, мы продолжаем поддерживать принцип, закрепленный в Хельсинкском Заключительном акте и подтвержденный на Астанинском саммите 2010 года, гласящий о том, что прочная безопасность между государствами зависит от уважения прав человека внутри государств. Имея это в виду, Соединенные Штаты добиваются принятия на СМИД сбалансированного набора решений и деклараций, отражающих все три измерения ОБСЕ.
Человеческое достоинство и демократия, справедливость и терпимость, процветание и мир – все эти ценности, лежащие в основе всеобъемлющей концепции безопасности ОБСЕ, подвергаются растущей угрозе на пространстве ОБСЕ. Как государства-участники, мы взяли на себя обязательство действовать индивидуально и коллективно, обеспечивая, чтобы в нашем регионе применение силы было немыслимым, права человека и основные свободы в полной мере соблюдались онлайн и оффлайн, а экономическое и экологическое сотрудничество являлось нормой.
В области человеческого измерения приветствуем подготовленные председательством основные положения проекта Решения министров. Полная реализация наших обязательств в рамках ОБСЕ в этой области имеет важное значение для создания “сообщества коллективной безопасности” в регионе ОБСЕ. Решительно поддерживаем усилия председательства по укреплению обязательств по защите журналистов. Способность журналистов выполнять свою работу, не опасаясь насильственных нападений, запугивания или преследования, необходима для обеспечения подотчетности правительств и лидеров в демократическом обществе.
Приветствуем инициативу председательства в области свободы мысли, совести, вероисповедания и убеждений, полная реализация которой сталкивается с проблемами как к Востоку, так и к Западу от Вены.
Также поддерживаем акцент председательства на вопросах рома и синти, особенно в год, когда отмечается 10-летие Плана действий. Как нам недавно сообщили представители гражданского общества на Дополнительном совещании по человеческому измерению (ДСЧИ) в ноябре, цыганские общины продолжают сталкиваться с насилием и дискриминацией и испытывать серьезные проблемы с интеграцией. Дальновидное Решение министров будет своевременным и заметным шагом в правильном направлении.
И последний момент по третьему измерению – отмечаем усилия председательства по укреплению наших обязательств в отношении фундаментальной свободы передвижения, позволяющей любому человеку покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну, и позволяющей всем лицам, законно находящимся на территории государства, свободно передвигаться в пределах территории этой страны.
В области экономического и экологического измерения Соединенные Штаты полностью поддерживают решения по улучшению экологического следа энергетической деятельности и защите критически важной неядерной инфраструктуры от природных и антропогенных катастроф. Прошлогодняя Декларация об эффективном управлении должна лежать в основе нашей работы во втором измерении. Более совершенные стратегии и практические методы охраны окружающей среды вырабатываются, когда страны требуют прозрачности и стремятся к искоренению коррупции. Решения, принятые в этом году во втором измерении, должны побуждать государства-участники добиваться соблюдения принципов, продвигаемых такими группами и документами, как Инициатива прозрачности в добывающей промышленности (EITI), Партнерство “Открытое правительство” (OGP) и Добровольные принципы безопасности и прав человека.
Мы должны использовать Совещание министров в Киеве для активизации измерения безопасности. Один из лучших способов достижения этого – сосредоточить усилия на обновлении Венского документа с учетом современных военных реалий в Европе. В рамках процесса “Хельсинки+40” мы должны активизировать наши усилия по модернизации Венского документа.
Что касается межизмеренческих документов, проекты которых рассматриваются в настоящее время, мы решительно поддерживаем предложенное украинским председательством Дополнение к Плану действий 2003 года по борьбе с торговлей людьми. ОБСЕ является жизненно важной платформой по борьбе с торговлей людьми. Дополнение позволит удвоить приверженность государств-участников борьбе с этим ужасным преступлением.
Всецело поддерживаем подготовленную украинским председательством Декларацию по Афганистану. Как мы все знаем, 2014 год станет поворотным в процессе преобразований в Афганистане. Вместе с другими региональными международными организациями ОБСЕ располагает хорошими возможностями для оказания Афганистану помощи в успешном преодолении будущих вызовов и закреплении демократических завоеваний и достижений в области безопасности последнего десятилетия. Данная Декларация должна подчеркнуть межизмеренческий опыт ОБСЕ, заявить о поддержке организацией работы динамичного гражданского общества Афганистана и указать, как мы можем развивать нашу текущую деятельность.
Соединенные Штаты благодарят все государства-участники за тот дух сотрудничества, который они продемонстрировали в достижении соглашения на уровне Неформальной рабочей группы по набору из одиннадцати мер укрепления доверия (МД) в области кибербезопасности. С нетерпением ждем скорейшего принятия этих МД в области кибербезопасности Постоянным советом и подкрепления их принятия соответствующей декларацией на Совещании министров в Киеве. Эти практические инструменты, когда они будут реализованы, приведут к новому уровню прозрачности, предсказуемости и безопасности между государствами-участниками.
Соединенные Штаты высоко оценивают работу украинского председательства по началу осуществления процесса “Хельсинки+40”. Не видим необходимости в принятии декларации по “Хельсинки+40” в Киеве, но если другие страны видят ценность в таком шаге, мы готовы интенсивно работать над текстом документа, в полной мере отражающим нашу дублинскую договоренность об использовании процесса “Хельсинки+40” для достижения практических результатов во всех трех измерениях с целью укрепления выполнения обязательств.
На СМИД в Киеве и в ходе всего процесса “Хельсинки+40” мы не можем уклоняться от обсуждения наиболее сложных проблем нашего региона, включая затяжные конфликты. ОБСЕ должна продолжать заниматься конфликтами в Грузии, Молдове и Нагорном Карабахе. Эти конфликты противоречат многим из основных принципов Хельсинки, которые мы стремимся поддерживать, включая уважение суверенитета, отказ от угрозы силой или ее применения и территориальную целостность государств. Трудность разрешения конфликтов не может удерживать нас от их обсуждения. Международное сообщество должно ясно дать понять, что статус-кво является неприемлемым. У нас есть возможность сделать это в Киеве. В этой связи Соединенные Штаты высоко оценивают руководство Украиной процессом “5+2” в течение последнего года. Украина демонстрирует твердую приверженность поиску мирного урегулирования затянувшегося конфликта в Молдове, и мы рассчитываем на ее дальнейшее взаимодействие.
Мы по-прежнему привержены поддержке работы Минской группы и поиску пути вперед с целью достижения решения конфликта в Грузии, которое уважало бы ее суверенитет и международно признанные границы.
В Астане наши лидеры подтвердили, что гражданское общество играет важную роль в мониторинге осуществления государствами-участниками своих обязательств. В Киеве 3 и 4 декабря НПО со всего региона ОБСЕ проведут независимое параллельное мероприятие с целью рассмотрения положения в регионе и выдачи рекомендаций Совету министров. Надеемся услышать их мнение в отношении процесса “Хельсинки+40” и того, насколько эффективно государства-участники осуществляют свои обязательства уважать основные свободы. Приветствуем вклад гражданского общества в нашу работу и призываем делегации всех государств-участников вести диалог с представителями гражданского общества в Киеве и в течение всего года.
В заключение, господин председатель, хотелось бы еще раз поблагодарить вас за неустанные усилия, и мы рассчитываем на сотрудничество с вами и другими государствами-участниками для обеспечения проведения в Киеве Совещания министров, которое укрепит нашу общую безопасность и основные ценности ОБСЕ.
Благодарю вас, господин председатель.
