Соединенные Штаты глубоко озабочены тем, что в восточной Украине вновь растет число нарушений режима прекращения огня. На пресс-конференции, состоявшейся совсем недавно, заместитель главного наблюдателя СММ ОБСЕ отметил, что вчера в течение 19 минут наблюдатели СММ услышали 107 взрывов. Увеличилась частота нападений объединенных российско-сепаратистских сил по всей линии соприкосновения. Министерство обороны Украины сообщает, что девять украинских солдат погибли в течение 72-часового периода за последнюю неделю, во время которого объединенные российско-сепаратистские силы отправили, по оценкам, 800 бойцов в Горловку и разместили танковый взвод и 10 бронетранспортеров к востоку от города. Министерство обороны также сообщило, что Россия направила конвой из 40 грузовиков, перевозящих артиллерийские снаряды, на позиции в районе Дебальцево. Мы должны продолжать обращать внимание на ситуацию на местах, где эскалация боевых действий угрожает прекращению огня, и концентрация объединенных российско-сепаратистских сил затруднит достижение прогресса в Трехсторонней контактной группе и входящих в ее состав рабочих группах.
Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны немедленно прекратить дальнейшие атаки, остановить свои провокации и соблюдать соглашение о прекращении огня. Призываем Российскую Федерацию укрепить свою приверженность прекращению огня, отведя все тяжелое оружие обратно в места хранения, оттянув персонал от линии соприкосновения и соблюдая Минские линии отвода оружия.
Г-н председатель, тот факт, что многие нарушения режима прекращения огня происходят ночью, когда СММ не в состоянии вести патрулирование, означает, что мы не можем полагаться исключительно на доклады СММ для уяснения ситуации в зоне конфликта. Кроме того, вмешательство в операции СММ совместных российско-сепаратистских сил подрывает Миссию и ее способность представить более полную картину зоны конфликта. Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны предоставить СММ полный доступ, в том числе к международной границе, а также прекратить создание помех для БПЛА ОБСЕ, что Россия обязалась сделать на встрече Нормандской четверки в октябре. Прозрачность необходима для установления взаимного доверия, которое будет способствовать полному выводу войск. В связи с этим мы не можем не обратить внимания на то, что в то время как Российская Федерация выступает за дальнейшее расширение СММ и призывает к круглосуточному мониторингу горячих точек, объединенные российско-сепаратистские силы не предоставляют гарантий безопасности, требуемых для того, чтобы СММ могла организовать передовые оперативные базы и фиксированные позиции, необходимые для этого.
Несмотря на ограничения, введенные в отношении СММ объединенными российско-сепаратистскими силами, доклады СММ четко описывают опасную ситуацию в зоне конфликта, в том числе увеличение числа инцидентов с минами и неразорвавшимися боеприпасами. В одном трагическом инциденте отец и сын погибли, когда их автомобиль переехал противотанковую мину возле Марьинки. Если боевые действия не прекратятся, количество взрывоопасных пережитков войны будет только расти, так же как и человеческие страдания. Обнадеживает тот факт, что СММ организовала определенное сотрудничество между персоналом по разминированию по обеим сторонам линии соприкосновения вблизи Широкино, и что прогресс по разминированию был достигнут 17 ноября в Рабочей группе по безопасности. Соединенные Штаты настоятельно призывают стороны заключить рамочное соглашение о разминировании и неразорвавшихся боеприпасах к концу месяца, к чему призвали министры Нормандской четверки в Берлине. Кроме того, мы продолжаем призывать поддерживаемых Россией сепаратистов обеспечить полный доступ гуманитарной помощи к районам, контролируемым сепаратистами, для агентств ООН, неправительственных организаций и государственных учреждений по оказанию помощи.
Г-н председатель, следует приветствовать тот факт, что в то время как украинские силы попадали под все более интенсивный огонь на востоке страны, Украина провела второй тур местных выборов 15 ноября. По предварительным данным международных наблюдателей, эти выборы в очередной раз в значительной степени отразили волю народа Украины и стали еще одним важным шагом для Украины, продолжающей двигаться вперед в осуществлении трудных реформ по децентрализации политической власти. Мы ценим ранее изложенное намерение правительства следовать рекомендациям ОБСЕ в отношении возможностей для совершенствования. Поздравляем граждан Украины с осуществлением их права голоса.
Конечно, местные выборы, предусмотренные в Минских соглашениях, еще не проведены в некоторых районах Донецкой и Луганской областей. Настало время для России и поддерживаемых ею сепаратистов вести конструктивные переговоры по предложениям Украины о проведении подлинных местных выборов в некоторых областях Донецкой и Луганской областей. Эти выборы должны быть проведены в полном соответствии с законодательством Украины, международными обязательствами и обязательствами ОБСЕ. Они должны проводиться в обстановке, гарантирующей свободное участие украинских политических партий, гражданского общества и средств массовой информации. Обеспечение подлинных выборов требует безопасной среды, свободной от принуждения и угрозы насилия. БДИПЧ потребуется неограниченный и необъявленный доступ без сопровождения для его международных наблюдателей в течение всего времени – как это было в случае с недавно проведенными Украиной местными выборами в других частях территории страны. Напомним, что на встрече Нормандской четверки стороны договорились о том, что политическая рабочая группа должна заниматься пятью основными элементами: голосованием ВПЛ и беженцев, формированием избирательных комиссий, свободой средств массовой информации, участием политических партий и средой безопасности. Все эти элементы учтены в предложении Украины, представленном на рассмотрение рабочей группы. Украина также внесла предложения, связанные с временной амнистией и необходимостью заключения соглашения о предварительном особом статусе.
Не менее важным является обязательство, в соответствии с Минским протоколом, немедленно освободить всех заложников и незаконно удерживаемых лиц. Приветствуем недавний обмен через линию соприкосновения четырьмя задержанными и достижение соглашения в рабочей группе по гуманитарным вопросам о приоритетном освобождении больных и тяжелораненых задержанных. Мы вновь подчеркиваем обязанность России освободить украинских заложников и незаконно удерживаемых ею под стражей лиц, включая Надежду Савченко, Олега Сенцова, Александра Кольченко и всех остальных.
Давайте не будем забывать, что инициаторы этого конфликта, Россия и поддерживаемые ею сепаратисты, имеют четко определенную обязанность: они должны доказать, что отказались от своих военных амбиций в Украине путем полного и бескомпромиссного выполнения Минских соглашений. Россия также должна прекратить оккупацию Крыма, который остается частью Украины, и который Россия захватила в нарушение международного права и в нарушение своих обязательств в рамках ОБСЕ.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 19 ноября 2015 года
