Выступление временного поверенного в делах США Гэри Роббинса
на заседании Постоянного совета в Вене
1 ноября 2012 года
Соединенные Штаты выражают озабоченность по поводу поправок к закону о государственной измене и государственной тайне, принятых Государственной Думой России 23 октября. Мы призываем президента Владимира Путина не вводить этот закон в силу. Принятие этих поправок к закону об измене поднимает серьезные вопросы относительно сферы их действия и предполагаемого применения. Они вызывают особую озабоченность в свете других новых законов, принятых этим летом, которые ограничивают публичные собрания, вводят обременительные требования о регистрации неправительственных организаций в качестве “иностранных агентов”, повторно вводят уголовную ответственность за клевету и накладывают новые ограничения на интернет-контент. Эти меры, как представляется, организованы для того, чтобы подавлять инакомыслие и препятствовать осуществлению гражданами России их прав и основных свобод ассоциаций и мирных собраний.
Поэтому мы хотели бы задать следующие вопросы уважаемым представителям Российской Федерации: мы понимаем, что поправки к закону измене расширяют определение государственной измены и включают “оказание финансовой, технической, консультативной и иной помощи иностранному государству или международной организации, … направленной на причинение ущерба безопасности России”. Каков предполагаемый порог для определения того, что означает “причинение ущерба безопасности России”? В контексте других недавних ограничений прав человека не представляется ли вполне вероятным, что этот закон будет оказывать сковывающее воздействие на законный обмен информацией и сотрудничество между российскими организациями гражданского общества, иностранными НПО, СМИ, иностранными правительствами и международными организациями, включая саму ОБСЕ?
Кроме того, отметим, что закон квалифицирует как преступление передачу иностранным и международным организациям информации, полученной из открытых источников, если организация, получающая информацию, планирует использовать ее для причинения ущерба интересам национальной безопасности России. Опять же, что значит “причинение ущерба безопасности России”? В свете других событий в России не вправе ли государства-участники быть обеспокоены тем, что эти поправки противоречат приверженности Российской Федерации как государства-участника ОБСЕ, в соответствии с согласованными положениями Копенгагенского документа, “позволять членам неправительственных групп и организаций иметь беспрепятственный доступ и поддерживать связь с подобными органами в пределах и за пределами своих стран и с международными организациями, обмениваться мнениями, поддерживать контакты и сотрудничество с такими группами и организациями и запрашивать, получать и использовать с целью поощрения и защиты прав человека и основных свобод добровольные финансовые взносы из национальных и международных источников, как это предусмотрено законом”? Будет ли обмен информацией о нарушениях прав человека в России или выражении несогласия с политикой или практикой российского правительства с иностранной общественностью, правительствами других стран или международными органами считаться “причинением ущерба” безопасности России?
К сожалению, г-н председатель, новые поправки к закону о государственной измене и другие события, которые мы неоднократно доводили до сведения этой организации, такие как недавний инцидент с Развозжаевым и предъявление правовых обвинений против членов российской оппозиции, представляют тревожную картину роста ограничений на гражданское общество и уменьшения уважения к правам человека в России.
Благодарю вас, господин председатель.
