Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
29 ноября 2012 года
Соединенные Штаты вновь приветствуют специального представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуню Миятович на заседании Постоянного совета и благодарят ее за обстоятельный доклад. Уважаемая представитель Миятович, мы хотели бы выразить нашу неизменную признательность вам и вашему офису за жизненно важную работу в области мониторинга выполнения государствами-участниками ОБСЕ наших обязательств по защите свободы СМИ и обеспечению безопасности журналистов, а также за консультации и помощь, которые вы предоставляете, когда мы не выполняем эти обязательства.
Ваш последний доклад увидел свет в очень важное время для организации, когда мы готовимся к предстоящей встрече Совета министров в Дублине. В настоящее время находятся на рассмотрении два важных проекта решений по вопросам средств массовой информации. Мы с нетерпением ждем достижения соглашения в Дублине как в отношении решения ирландского председательства об укреплении свободы средств массовой информации, так и в отношении проекта Декларации об основополагающих свободах в цифровой век, которая в настоящее время имеет 46 соавторов.
Госпожа Миятович, мы воодушевлены уровнем доверия и контактов, которые вам удалось установить с должностными лицами и представителями средств массовой информации в некоторых государствах-участниках ОБСЕ по существенным вопросам, касающимся СМИ. Ваши расширяющиеся контакты с правительствами, в частности, Азербайджана, Казахстана, России, Турции и Туркменистана уже приносят дивиденды, повышая осведомленность о конкретных делах и о важности свободы средств массовой информации в демократической, подотчетной системе государственного управления. Мы надеемся, что правительства этих государств-участников примут дальнейшие меры для решения проблем, подробно изложенных в вашем докладе, и освободят всех журналистов, лишенных свободы за выполнение своей работы, и блогеров, задержанных за осуществление своих основных прав на свободу выражения мнений.
Соединенные Штаты глубоко обеспокоены обращением в Азербайджане с редактором издающейся на талышском языке газеты Хилалом Мамедовым, чей арест на основании сомнительной комбинации обвинений в хранении наркотиков и государственной измене вызывает вопросы о политически мотивированном преследовании, и активистом СМИ Зауром Курбанли, который был задержан в Баку 28 сентября и в течение двух дней не имел доступа к адвокату и членам семьи. Позже он был приговорен к 15 суткам тюремного заключения за “неподчинение приказам полиции”, а на его рабочем месте власти провели обыск и изъяли брошюры оппозиции. Перед этим инцидентом за последние несколько лет произошли по крайней мере два подобных инцидента с участием активистов социальных сетей.
В Беларуси власти продолжают регулярно подвергать независимых журналистов преследованиям, запугиванию, насилию и задержаниям за их профессиональную деятельность, в частности, за их усилия по освещению работы демократических активистов и антиправительственных акций протеста. Указанный в вашем докладе инцидент, имевший место 19 сентября, когда репортеры международных информационных агентств, освещавшие акцию протеста в Минске, подверглись физическому насилию и задержанию на два часа без предъявления обвинения, а их видео- и фотоизображения были стерты, является одновременно тревожным и, к сожалению, символичным для условий работы СМИ в Беларуси. Мы вновь призываем правительство Беларуси прекратить преследование лиц, осуществляющих свое право на свободу самовыражения, а также сотрудничать с Офисом представителя по вопросам свободы средств массовой информации. Хорошим первым шагом для Беларуси было бы принятие предложения представителя Миятович на проведение обучающего семинара для сотрудников правоохранительных органов, которые вступают в контакт со СМИ в протестных ситуациях.
В Казахстане мы с тревогой обращаем внимание на поданное 21 ноября Главной прокуратурой Алматы ходатайство в суд с просьбой запретить по меньшей мере 30 СМИ, включая газеты, телеканалы и интернет-сайты, подозреваемые в “экстремизме”. Подобное общее обвинение является недопустимо расплывчатой причиной для принятия шага со столь существенными последствиями для свободы средств массовой информации в Казахстане и за его пределами.
Мы также обеспокоены сообщениями о том, что журналисты в Таджикистане, пытавшиеся освещать пожар, который уничтожил рынок “Корвон” в Душанбе 5 сентября, подверглись нападению со стороны полицейских и сотрудников служб безопасности и были лишены возможности произвести съемку на месте происшествия. Мы присоединяемся к призыву представителя Миятович к проведению тщательного расследования и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших злоупотребления. Мы также обеспокоены попытками правительства блокировать доступ граждан страны к определенным веб-сайтам, включая блокирование сети Facebook во второй раз в этом году. Мы считаем, что право граждан на свободное выражение своего мнения является универсальным, осуществляется ли оно на городской площади или в интернете. Мы призываем правительство Таджикистана уважать и защищать свободу самовыражения и свободный поток информации.
Соединенные Штаты разделяют вашу озабоченность по поводу возможного влияния на свободу средств массовой информации российского закона “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию”, который предусматривает создание национального реестра сайтов, содержащих якобы вредный или “экстремистский” контент, и позволяет властям закрывать их без распоряжения суда. Кроме того, мы обеспокоены рассматриваемым в Думе законопроектом, который потребует, чтобы средства массовой информации, получающие 50% своего финансирования из-за рубежа, регистрировались в качестве “иностранных агентов”. Эти опасения разделяют и организации по правам человека и группы по защите свободы прессы.
Соединенные Штаты приветствуют ваши призывы к правительствам государств-участников ОБСЕ декриминализировать диффамацию. Мы согласны с тем, что угроза уголовного преследования и непропорционально высоких штрафов может оказывать сковывающий эффект на свободу СМИ и препятствовать важной роли средств массовой информации по обеспечению подотчетности государственных должностных лиц и других руководителей.
В вашем докладе упоминаются уголовные дела о клевете или иски о диффамации, инициированные правительственными должностными лицами в Боснии и Герцеговине, Венгрии, Италии, Казахстане, Молдове, Польше, Сербии и Испании, многообразной группе стран, что демонстрирует широту проблемы и важность дальнейших действий в этой области. Македония недавно декриминализировала клевету, и Азербайджан рассматривает возможность такой меры, которая стала бы позитивным шагом в направлении улучшения климата свободы СМИ в стране. Мы сожалеем о том, что Российская Федерация восстановила уголовную ответственность за клевету в июле, через несколько месяцев после ее декриминализации. Мы высоко оцениваем тот факт, что парламент Украины принял решение не делать этого. Мы настоятельно призываем государства-участники, которые еще не декриминализировали диффамацию, проконсультироваться с офисом представителя Миятович по этому важному аспекту свободы СМИ.
Госпожа Миятович, мы рады поддерживать вашу серию конференций для средств массовой информации и другие учебные мероприятия. Мы с нетерпением ждем Конференции по свободе интернета, запланированной вашим офисом на февраль 2013 года, и намерены содействовать участию в ней американских экспертов. США по-прежнему считают, что лучшим средством обеспечения свободного и открытого интернета, необходимого для продвижения демократии и экономического роста, является почти полное невмешательство правительств в интернет, за исключением редких случаев.
Мы еще раз благодарим вас за всеобъемлющий доклад и готовы оказывать поддержку вашему офису, в то время как вы продолжаете работать с нами над улучшением среды для свободы выражения мнений, безопасности журналистов и обмена информацией по всему региону.
Благодарю вас, господин председатель.
