Выступление посла Дэниела Бэера
на заседании Постоянного совета в Вене
7 ноября 2013 года
Благодарим вас, уважаемый посол Ленарчич, за исчерпывающий доклад по итогам Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) 2013 года. Соединенные Штаты решительно поддерживают БДИПЧ, которое заработало свое место в качестве ключевого института в усилиях ОБСЕ по оказанию помощи государствам-участникам в выполнении своих обязательств по человеческому измерению за счет продвижения демократического развития, прав человека и свободных и справедливых выборов.
Мы согласны с вашей оценкой о том, что Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения этого года прошло успешно. Как вы отметили, СРВЧИ привлекло рекордное число участников. Явка четко демонстрирует, что СРВЧИ остается одним из самых важных событий в календаре ОБСЕ.
Как и в предыдущие годы, уровень участия в большинстве сессий СРВЧИ был настолько высок, что время, отведенное для отдельных выступлений и ответов, пришлось строго ограничить. Явка и участие общественности в разнообразных сопутствующих мероприятиях также носили широкий и активный характер. Эти показатели свидетельствуют о том, что сокращение СРВЧИ окажется неразумным, необоснованным и опрометчивым шагом.
Как отметил глава нашей делегации посол Роберт Брадтке, СРВЧИ – это место, где нам, государствам-участникам, иногда приходится выслушивать неудобную правду о нас самих. Нам указывают на наши недостатки. Мы слышим об ограничениях основных прав, нарушениях на выборах, нетерпимости и других примерах невыполнения наших обязательств.
На СРВЧИ члены неправительственных организаций и гражданского общества напоминают нам, почему мы должны быть готовы к этой неудобной правде. Перед нами выступает сын, который просто хочет знать, что случилось с его отцом, исчезнувшим после взятия под стражу. Перед нами выступают правозащитники, рассказывая о политически мотивированных судебных процессах и несправедливых приговорах. Перед нами выступают ЛГБТ, цыгане, евреи, мусульмане и представители других меньшинств, рассказывая о дискриминации и насилии, с которыми они сталкиваются. И перед нами выступают те, кто помогает пострадавшим от ужасов современного рабства. СРВЧИ предоставляет возможность для чрезвычайно активного взаимодействия гражданского общества с ОБСЕ по широкому кругу вопросов. Именно поэтому сокращение СРВЧИ или ограничение доступа НПО к нему было бы ошибкой, особенно в то время, когда гражданское общество подвергается давлению в ряде государств-участников.
СРВЧИ также является единственным специализированным совещанием, на котором может быть поднят любой вопрос в области человеческого измерения. Пленарные заседания и пункты повестки дня категории “прочее” обеспечивают возможность государств-участников поднимать вопросы, представляющие особый интерес. Параллельные мероприятия и двусторонние встречи с представителями гражданского общества придают глубину нашим знаниям в области человеческого измерения, и мы призываем другие страны в большей степени использовать эту возможность для обмена мнениями между представителями правительств и членами гражданского общества. Мы высоко оценили параллельное мероприятие, организованное Швейцарией, на котором делегация этой страны провела предварительный обзор своих амбициозных целей в отношении швейцарского председательства в следующем году и запросила обратную связь со стороны гражданского общества.
Теперь, когда мы вернулись в Вену, мы должны прислушиваться к нашей “совести”, помнить о том, что мы узнали в течение двух недель на СРВЧИ, устранять все наши недостатки, откровенно говорить о недостатках других и применять политическую волю для преодоления разрыва между нашими обязательствами и нашей практикой.
СРВЧИ – это не легкие две недели, но данная встреча представляет собой наиболее важные две недели года в области человеческого измерения, и она дает нам отличную возможность оценить трудную работу, которую еще предстоит выполнить, в то время как мы готовимся к предстоящему Совещанию министров в Киеве и нашему участию в процессе “Хельсинки+40”.
Задумываясь о СРВЧИ следующего года, хотел бы отметить несколько моментов. Во-первых, заключительное заседание СРВЧИ может быть полезным в качестве сессии, на которой государства-участники поделятся соображениями о том, что они узнали за две недели, и определят направления будущих действий. В конце концов, это совещание по рассмотрению выполнения обязательств; мы можем сделать заключительное заседание как стартовым, так и финальным. Во-вторых, я слышал, как в ходе обсуждений некоторые коллеги сетовали на большое количество участвовавших в СРВЧИ неправительственных организаций, созданных государствами (ГОНГО). Более того, один коллега отметил на заключительной сессии, что было поразительно слышать, как организации гражданского общества повторяют известные тезисы государств-участников. На одном параллельном мероприятии, на котором я присутствовал, человек, который был зарегистрирован как общественная организация, фактически выступил от имени государства-участника, сказав: “Мы будем рады рассмотреть ваши жалобы по поводу нового закона, который мы подготовили”. Он на мгновение забыл, что должен играть роль НПО. Подобные ситуации создают конфуз для государств-участников. В большинстве случаев ГОНГО вполне очевидны. Решение этой проблемы заключается не в ограничении участия, а в сокращении конфузного использования ГОНГО уважающими себя государствами-участниками.
Благодарю вас, господин председатель.
