Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
8 ноября 2012 года
Благодарю вас, уважаемый посол Ленарчич, за всеобъемлющий доклад о Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2012 года. Соединенные Штаты решительно поддерживают БДИПЧ, которое заслужило свое место в качестве ключевого института для усилий ОБСЕ по оказанию содействия государствам-участникам в выполнении их обязательств по человеческому измерению путем содействия развитию демократии, прав человека и проведения свободных и справедливых выборов.
Мы согласны с вашей оценкой о том, что Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) этого года прошло успешно. Как вы упомянули, СРВЧИ привлекло огромное количество участников, представлявших как правительства, так и неправительственные организации. Явка ясно показывает, что СРВЧИ остается одним из самых важных событий в календаре ОБСЕ.
Как и в предыдущие годы, уровень участия в большинстве сессий СРВЧИ был настолько высоким, что время, отведенное для выступлений и ответов, пришлось несколько раз сокращать. Также широким и активным было участие в 51 параллельном мероприятии на многие темы. Эти показатели свидетельствуют о том, что сокращение продолжительности СРВЧИ, предлагаемое некоторыми, в то время как мы оцениваем эффективность механизмов в области человеческого измерения, было бы неразумным и опрометчивым. Эта мера также была бы несвоевременной, так как на СРВЧИ были констатированы серьезные проблемы реализации в ряде государств-участников, включая тревожные события, влияющие на способность неправительственных организаций и активистов продолжать свои усилия.
Мы рады услышать от вас, что география участия НПО была сбалансированной – это показывает, что СРВЧИ является привлекательным и важным событием для гражданского общества во всем регионе ОБСЕ. СРВЧИ обеспечивает непревзойденные возможности для представителей гражданского общества присоединиться к нам за столом и быть услышанными. В некоторых случаях СРВЧИ представляет собой единственное мероприятие, на котором НПО могут непосредственно выступать перед их собственными правительствами. Мы признательны БДИПЧ и ирландскому председательству за обеспечение полного доступа НПО к СРВЧИ и их участия в совещании. Мы рассчитываем на продолжение высоких стандартов открытости и доступа на предстоящем Совете министров и Совещании по человеческому измерению в следующем году. Мы не поддержим предложения, ограничивающие участие НПО.
Мы также приняли к сведению, что наиболее популярными были сессии, которые касались ключевых вопросов прав человека и основных свобод. Мы считаем, что это также демонстрирует эффективность СРВЧИ в выполнении своей функции по обзору. Никому из нас не нравится быть объектом критики. В ходе СРВЧИ было выявлено много недостатков, и мы должны принять соответствующие действия. Именно поэтому мы каждый год проводим это обсуждение СРВЧИ в Постоянном совете – для доведения проблем, поднятых на совещании, до внимания данного органа, принимающего решения, и осуществления необходимых мер по их преодолению, либо в рамках ОБСЕ, либо внутри наших стран.
Каждый год в ходе совещания поднимаются определенные темы и конкретные случаи в ответ на текущие события, угрозы и вызовы. Главной темой в этом году вновь были преследования и ограничения, с которыми сталкиваются некоторые защитники прав человека и представители гражданского общества. В ходе СРВЧИ Соединенные Штаты привели многие случаи, в том числе изложили нашу озабоченность по поводу нескольких активистов, которые участвовали в предыдущих СРВЧИ и других мероприятиях ОБСЕ, но сейчас находятся в тюрьме, в том числе Алесь Беляцкий из Беларуси и Владимир Козлов из Казахстана. Мы настоятельно призываем все государства-участники обеспечить, чтобы представители гражданского общества могли выполнять свои функции самостоятельно или совместно с другими, будь то онлайн или оффлайн, беспрепятственно и при полном уважении их прав на свободу самовыражения, свободу ассоциации и свободу собраний. Мы считаем, что защита правозащитников должна быть в центре внимания мероприятия ОБСЕ следующего года.
Мы разделяем обеспокоенность посла Ленарчича, часто повторяемую представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, по поводу необходимости более эффективного выполнения государствами-участниками существующих обязательств в области свободы самовыражения, включая обязательства перед представителями средств массовой информации. Мы наблюдаем ухудшение свободы СМИ в отношении средств массовой информации во многих государствах-участниках. На СРВЧИ мы выразили озабоченность по поводу конкретных случаев, законодательства или политики в России, Беларуси, Азербайджане, Узбекистане, Турции, Казахстане, Туркменистане, Таджикистане, а также в Венгрии и других государствах-участниках. Мы призываем эти страны внимательно изучить эти проблемы и надеемся, что они будут рассмотрены соответствующим образом.
На СРВЧИ США вновь заявили, что основные свободы и права человека также осуществляются через цифровые СМИ. Свобода интернета заключается не только в свободе выражать взгляды онлайн, но и в использовании новых технологий для осуществления свободы ассоциаций, собраний и вероисповедания. Например, соединительные технологии помогают членам гражданского общества общаться друг с другом, организовывать мероприятия и собираться как онлайн, так и оффлайн. Мы считаем, что это должно быть темой для работы ОБСЕ в следующем году.
Мы высоко ценим тот факт, что на СРВЧИ в этом году уделялось внимание толерантности и недискриминации, и вновь заявляем, что права человека и основные свободы всех людей, будь то цыгане, национальные меньшинства или ЛГБТ (и это лишь несколько примеров), должны соблюдаться. Ко всем людям необходимо относиться с достоинством, и нет никакого оправдания насильственным преступлениям и другим преступлениям на почве ненависти против любого человека. Государствам-участникам еще предстоит сделать много работы в этом отношении. Мы поддерживаем работу БДИПЧ и продолжение работы трех личных представителей ДП для решения этих проблем и оказания помощи государствам-участникам в выполнении их обязательств. Это еще одна тема, которая заслуживает большего внимания в следующем году.
Г-н председатель, мы также решительно поддерживаем деятельность ОБСЕ по наблюдению за выборами, включая работу, проделанную в этом году в Украине, Грузии и Беларуси – и совсем недавно в Соединенных Штатах – и это лишь некоторые из важных выборов, за ходом которых наблюдали БДИПЧ и Парламентская ассамблея ОБСЕ. По-прежнему критическое значение имеет бюджет с достаточными ресурсами для мониторинга всех выборов, как к востоку, так и к западу от Вены.
В заключение отмечу, что мы рассчитываем на сотрудничество с другими государствами ОБСЕ в деле выполнения наших общих обязательств по реализации нашей приверженности в рамках ОБСЕ, и мы считаем, что СРВЧИ остается наиболее важным механизмом обзора, которым мы располагаем, помогающим нам в выявлении областей, где мы должны работать лучше. Мы также сохраняем полную уверенность в жизненно важной работе, выполняемой БДИПЧ, и будем продолжать ее поддерживать.
Благодарю вас, господин председатель.
