В связи с принятием Решения о продлении срока размещения наблюдателей ОБСЕ на двух российских контрольно-пропускных пунктах на границе между Россией и Украиной, Соединенные Штаты хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом IV.1(A)6 Правил процедуры ОБСЕ:
Соединенные Штаты глубоко сожалеют о том, что Российская Федерация отказывается рассматривать вопрос о расширении географического охвата деятельности Миссии наблюдателей, несмотря на многочисленные просьбы других государств-участников. Мы в очередной раз вынуждены принять миссию ограниченного масштаба, охватывающую всего два контрольно-пропускных пункта – на долю которых приходится примерно один километр границы общей протяженностью более 2000 километров. Мы обеспокоены тем, что из-за неоправданных ограничений, налагаемых Россией на работу миссии, она будет не в состоянии определять, в какой степени Россия участвует или содействует потоку нелегальных вооружений, финансирования и персонала для поддержки сепаратистов на востоке Украины, или собирать достаточное количество информации, которое могло бы сколь-нибудь значимым образом указывать на степень, в которой Россия принимает какие-либо меры по остановке этого потока поддержки, идущего к сепаратистам.
Отметим, что 4-й шаг Минского протокола от 5 сентября предусматривает четкую роль для ОБСЕ в области мониторинга и верификации по обеим сторонам украино-российской международной границы, а также создание зоны безопасности в приграничных районах России и Украины. Существует тесная взаимосвязь между контролем за прекращением огня и мониторингом границы, и подход ОБСЕ к этим видам деятельности не должен затрудняться одним государством-участником. Российская Федерация неоднократно блокировала расширение этого мандата с включением в него других пограничных КПП и мониторинга между контрольно-пропускными пунктами, что поднимает серьезные вопросы о решимости России реализовать критически важные элементы Минского протокола.
Поэтому мы призываем Постоянный совет продолжать заниматься этим вопросом и вести дискуссии с целью расширения миссии до уровня, достаточного для обеспечения реального наблюдения за ситуацией вдоль всей российско-украинской границы. Мы также призываем Российскую Федерацию в срочном порядке обеспечить надлежащие средства защиты, привилегии и иммунитеты для членов Миссии наблюдателей и наблюдателей, работающих на российской стороне границы.
Прошу приложить данное интерпретирующее заявление к решению и к Журналу заседания. Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 18 декабря 2014 года
