Подготовленный текст выступления Ниды Гелазис, старшего сотрудника Центра Вудро Вильсона
Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 2 октября 2012 года
Помимо проблемы интеграции лиц, принадлежащих к меньшинствам, при уважении их прав человека, включая право наслаждаться своей культурой, исповедовать свою религию и пользоваться родным языком, на этой сессии рассматривается более широкий вопрос агрессивного национализма и шовинизма. Все государства должны стремиться положить конец преследованию членов национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств и не допустить, чтобы предрассудки в пределах их собственных границ укрепляли экстремизм, ненависть и насилие в отношении народов соседних государств. Многочисленные случаи межэтнического и межгосударственного насилия в течение последнего столетия доказывают, что локализованный национализм может метастазировать, создавая ущерб, и восстановление от него может занять целые десятилетия.
Конфликты, которые бушевали по всем Западным Балканам, начиная с 1991 года и на протяжении последующих 10 лет, представляют собой современные примеры агрессивного национализма и этнического шовинизма. Даже сегодня обнаруживаются братские могилы, и жертв продолжают опознавать оставшиеся в живых члены семьи. Все еще проводятся расследования по поводу зверств, и виновные до сих пор привлекаются к суду за военные преступления, преступления против человечности и геноцид после многих лет уклонения от правосудия.
Соединенные Штаты призывают все государства региона, включая Косово, продолжать работать в направлении примирения. К сожалению, Косово по-прежнему отказывают в участии в работе ОБСЕ в качестве государства-члена. Тем не менее, мы продолжаем поддерживать Специальную следственную целевую группу ЕВЛЕКС в ее работе по расследованию и, при необходимости, привлечению к ответственности лиц по обвинению в тяжких преступлениях, включая торговлю органами в Косово и Албании в 1999 году. Соединенные Штаты выделили значительные ресурсы целевой группе ЕВЛЕКС на расследование этого дела и привержены обеспечению свершения правосудия.
Несмотря на создающую прецедент документацию, результаты экспертизы и правовую основу, созданную в ответ на конфликты на Балканах, вызывает беспокойство то, что трагический и особенно ужасный характер зверств, совершенных во время этих конфликтов, продолжают отрицать, искажать и рационализировать политические лидеры. К нашему большому разочарованию, новый президент Сербии Томислав Николич отрицал геноцид 1995 года в Сребренице в публичных выступлениях вскоре после его прихода к власти. Президент Республики Сербской Милорад Додик также публично отрицает злодеяния. Геноцид – это не просто вопрос личного мнения, это документально подтвержденный факт. США выражают сожаление по поводу таких опровержений, подрывающих примирение, которое имеет важное значение для дальнейшего прогресса на пути долгосрочного мира и стабильности в регионе.
Конечно, агрессивный национализм и этнический шовинизм не ограничиваются Западными Балканами. Они также проявляются во многих затяжных конфликтах в регионе ОБСЕ, приводят к этнической чистке и препятствуют текущим усилиям со стороны ОБСЕ и других по достижению мирного урегулирования таких конфликтов.
Моя делегация также считает, что агрессивный национализм и шовинизм должны подвергаться критике не только тогда, когда результатом является крупномасштабное насилие. Попытки государственных должностных лиц оказывать влияние и применять власть за пределами своих границ в других государствах – в рамках того, что Верховный комиссар ОБСЕ Воллебек вежливо называет “активизмом родственных государств” – может в некоторых случаях представлять собой проявление агрессивного национализма и этнического шовинизма с непредсказуемыми последствиями.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, например, давал советы гражданам Румынии из числа этнических венгров по поводу участия в недавнем референдуме в этой стране, в то время как члены парламента Венгрии провели заседание комитета “национального единства” в соседней Словакии. Хотя это ненасильственные действия, тем не менее, они носят провокационный характер и подрывают дружественные и добрососедские отношения между государствами. Кроме того, этот акцент на этнических венгров в соседних государствах контрастирует с собственным безразличием венгерского правительства в отношении антисемитизма, а также угроз и насилия в отношении цыган в Венгрии. Верховный комиссар заявил: “В качестве руководящего принципа, государства не должны быть более заинтересованы в меньшинствах, проживающих в соседних государствах, чем в меньшинствах, которые проживают в пределах их собственных границ”.
Предоставление некоторыми государствами-участниками ОБСЕ гражданства, права голоса и даже прямого представительства в парламенте гражданам соседних государств по этническому признаку само по себе не нарушает обязательств ОБСЕ, но может, в зависимости от контекста, давать нам основания для беспокойства.
Я хотела бы завершить свое выступление на эту тему, отметив, что всего два месяца назад, в начале августа, исполнилось сто лет со дня рождения Рауля Валленберга. Работая в качестве шведского дипломата в Будапеште во время Второй мировой войны, он спас тысячи и тысячи евреев от истребления, подвергая себя непосредственному риску в этом процессе. Мы можем, в лучшем случае, только представить, что мы сделали бы как дипломаты на его месте, но мы должны, по крайней мере, противостоять здесь и сейчас принятию агрессивного национализма, шовинизма, исключительности и экстремизма, которые продолжают приносить вред нашему обществу сегодня.
