Заседание 14: Верховенство закона — демократическое законотворчество; независимость судебной власти; право на справедливое судебное разбирательство
Подготовленный текст выступления посла Роберта Брадтке, главы делегации
Совещание ОБСЕ по человеческому измерению
Варшава, 2 октября 2013 года
Принципы справедливости, демократического законотворчества, независимости судебной власти – право на справедливое судебное разбирательство и равенство перед законом в более широком плане – все они необходимы для защиты прав человека и основных свобод и обеспечения основ демократии. Все государства-участники взяли на себя обязательство отстаивать эти принципы, которые были изложены в Копенгагенском и Московском документах и других соглашениях ОБСЕ, но политика и практика некоторых государств-участников вызывают серьезные вопросы по поводу их приверженности верховенству закона.
В худших случаях законы и суды, как представляется, намеренно используются в качестве репрессивных инструментов государства и избирательно применяются против защитников прав человека, демократических активистов и борцов с коррупцией, представителей меньшинств и других лиц, с которыми государство не согласно, и которых оно считает политическими оппонентами.
Господин модератор, в России посмертный суд над Сергеем Магнитским и вынесение ему обвинительного вердикта, приговор Алексею Навальному в результате политически мотивированного уголовного дела и текущие судебные процессы над группой участников демонстраций 6 мая вызывают серьезные опасения по поводу верховенства закона.
В Азербайджане Соединенные Штаты обеспокоены увеличением числа задержанных мирных активистов демократического движения и правозащитников, в том числе молодежных активистов и политических лидеров, таких как Ильгар Мамедов и Тофик Ягублу. Местные НПО считают эти обвинения сфабрикованными и политически мотивированными. Настоятельно призываем быстро, прозрачно и справедливо урегулировать эти дела в соответствии с обязательствами Азербайджана перед ОБСЕ. Не менее тревожным является давление на независимых адвокатов, которое приводит к уменьшению числа таких юристов, готовых защищать обвиняемых по чувствительным делам. Призываем власти уважать работу адвокатов, которые играют ключевую роль в укреплении уважения к верховенству закона в современном обществе.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены судебными процессами, связанными с насилием, имевшим место в 2010 году в городе Ош в Ферганской долине Кыргызстана, в которых к настоящему моменту не выполняются минимальные судебные гарантии, требуемые международным правом. Эти процессы и расследования были омрачены многочисленными произвольными арестами и случаями жестокого обращения, включая пытки. В середине мая Махамад Бизуруков, которому предъявлены обвинения, связанные с насилием в 2010 году, неоднократно подвергался нападению со стороны членов семьи его предполагаемой жертвы. Насилие в зале суда, похоже, повлияло на исход нескольких подобных дел, и судьи часто игнорировали или отклоняли доказательства того, что признания были получены под пытками, и выносили обвинительные приговоры, несмотря на отсутствие конкретных доказательств вины.
Мое правительство по-прежнему обеспокоено остро ощущаемым отсутствием верховенства закона в Беларуси. Мы осуждаем продолжающееся политически мотивированное лишение свободы кандидата в президенты 2010 года Николая Статкевича, защитника прав человека Алеся Беляцкого и других политических заключенных. Мы обеспокоены продолжающимися арестами и задержанием политических активистов и деятелей гражданского общества. Эти шаги явно призваны задушить их деятельность и запугать других.
В Украине верховенство закона подрывается коррупцией в правоохранительных органах и использованием судебной системы в политических интересах. Наиболее заметным проявлением избирательного преследования является продолжающееся тюремное заключение бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко. Соединенные Штаты приветствуют помилование в начале этого года бывших высокопоставленных должностных лиц ее правительства и считают, что это важный шаг в деле обращения вспять негативной тенденции. Принятое в мае решение Европейского суда по правам человека по делу Тимошенко должно придать новый импульс в поддержку ее освобождения. Мы также ожидаем, что украинские власти выполнят свое обещание о проведении дальнейших судебных реформ.
Сербия осуществила много реформ в области верховенства права за последнее десятилетие, многие из них – в сотрудничестве с Миссией ОБСЕ. Отмечаем принимаемые Сербией шаги в отношении вопиющих преступлений, совершенных во время правления Милошевича, такие как сотрудничество с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии для обеспечения привлечения к судебной ответственности Ратко Младича и Радована Караджича. Тем не менее, по многим из преступлений той эпохи еще предстоит расследование и уголовное преследование. В одном из таких дел фигурируют трое американских граждан – братья Илли, Агрон и Мехмет Битики из Нью-Йорка, которые были задержаны сербской полицией в июне 1999 года, когда они сопровождали соседа-цыгана, помогая ему безопасно покинуть Косово. Когда судья приказал их освободить, они были вместо этого переведены в лагерь Министерства внутренних дел, расстреляны, и их тела были сброшены в братскую могилу. Никто не понес надлежащего наказания за это преступление; лица, заказавшие и осуществившие это преступление, не были привлечены к ответственности.
В Казахстане мы обеспокоены использованием расплывчатого закона против разжигания социальной, религиозной и межнациональной розни (статья 164 Уголовного кодекса) с целью заставить замолчать голоса, критикующие правительство. На волне насилия в отношении бастующих нефтяников в Жанаозене этот закон был использован против оппозиционера Владимира Козлова и для наложения запрета на деятельность ряда СМИ. Этот закон также использовался местными властями в отношении журналиста Александра Харламова.
Также призываем правительство Великобритании работать с семьей Финьюкейн для достижения соглашения по мерам в связи с выводами Доклада Десилвы от декабря 2012 года в соответствии с обязательствами Великобритании в области прав человека и верховенства закона.
Благодарю вас.
