Подготовленный текст выступления посла Эвис Болен
Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 3 октября 2012 года
Антисемитизм является одной из старейших форм нетерпимости и той, которая имела самые тяжелые последствия: миллионы европейских евреев были убиты во время Холокоста. К сожалению, более чем через шесть десятилетий после окончания Второй мировой войны антисемитизм по-прежнему жив и здоров и развивается в новые, современные формы религиозной ненависти, расизма и политической, социальной и культурной нетерпимости. Несмотря на десятилетнюю борьбу ОБСЕ с антисемитизмом, эта коварная форма нетерпимости продолжает проявляться в регионе. В Соединенных Штатах число антисемитских уголовных инцидентов по-прежнему превышает число инцидентов на почве ненависти, направленных против других религиозных групп. После трагической гибели трех детей и раввина в Тулузе (Франция) угрозы получал главный раввин и еврейская община в Лионе, и увеличилось количество нападений на учащихся-евреев по всей Франции. Мы ценим тот факт, что французские чиновники, включая премьер-министра, недавно выступили с заявлениями, осуждающими антисемитизм. В Венгрии были подвергнуты вандализму памятники Холокоста и еврейское кладбище. Мы по-прежнему обеспокоены тем, что попытки правительства Венгрии увековечить память фашистских идеологов и лидеров времен Второй мировой войны, которые были ответственны за преступления Холокоста в Венгрии, способствуют климату, в котором процветает антисемитизм. Несколько антисемитских инцидентов произошло в Мальме (Швеция), в том числе очередной инцидент буквально на прошлой неделе. Мы приветствуем осуждение антисемитских инцидентов и высказываний со стороны министра интеграции Швеции и других чиновников на уровне кабинета министров. Публичное осуждение антисемитских высказываний и действий национальными политическими и религиозными лидерами остается единственным наиболее важным средством борьбы с этим старым злом.
Антисемитизм не существует в изоляции от других форм нетерпимости и ненависти. Наш опыт показывает, что когда одна из форм ненависти не подвергается сдерживанию, то же самое происходит и с другими формами. Наша страна по-прежнему скорбит по шести американцам, которые бессмысленно погибли от рук ультраправого расиста в сикхском храме в штате Висконсин в августе. Мы очень обеспокоены этой и другими трагедиями в регионе ОБСЕ, вызванными ненавистью, включая убийство иракских мигрантов в Греции, смерть двух сенегальских мигрантов в Италии и обнаружение подземной неонацистской ячейки в Германии, которой приписывают по меньшей мере десять убийств в течение десяти лет.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены публичным избиением защитника прав геев в Украине и призываем власти привлечь виновных к ответственности. Мы серьезно озабочены тем, что ужесточение ограничений на основные свободы и права человека в регионе ОБСЕ особенно направлено против лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. В Соединенных Штатах в 1998 году молодой человек по имени Мэтью Шепард был убит, потому что он был геем. В результате этого мы приняли всеобъемлющее законодательство о преступлениях на почве ненависти, предусматривающее более серьезные наказания для тех, кто нападает на людей на основе расы, религии, сексуальной ориентации, пола и других подобных категорий. Как четко заявила госсекретарь Клинтон, каждый человек заслуживает того, чтобы жить с достоинством, и права ЛГБТ – это права человека.
Несколько инцидентов во время спортивных событий мирового значения подчеркивают необходимость конкретных мер по выполнению решений Дополнительного совещания по человеческому измерению на тему “Борьба с расизмом, нетерпимостью и дискриминацией в обществе через спорт”. Несмотря на усилия по борьбе с расизмом Союза европейских футбольных ассоциаций, расовые эпитеты и обезьяньи крики направлялись в адрес итальянского игрока родом из Ганы, чешского спортсмена эфиопского происхождения и других во время Чемпионата Европы по футболу 2012 года. Итальянский игрок также произнес гомофобные высказывания на пресс-конференции, а немецкие болельщики развернули неонацистский баннер во время матча. Футбольные болельщики в Нидерландах, Польше и Украине выкрикивали антисемитские лозунги и демонстрировали нацистское приветствие. Швейцарские и греческие спортсмены были отстранены от участия в Олимпийских играх за расистские высказывания в сети Twitter в отношении мигрантов из Азии и Африки соответственно. Мы призываем государства-участники работать с организаторами спортивных мероприятий и владельцами команд для реализации мер укрепления многообразия и инклюзивности в соответствии с рекомендациями посла США в Ирландии и председателя комитета по многообразию Национальной футбольной лиги американского футбола Дэниела Руни на спонсированном США параллельном мероприятии во время Дополнительного совещания. Для многих детей спорт остается особым видом занятий, в котором они взрослеют и формируют свое мировоззрение. Мы не должны недооценивать отрицательный потенциал спорта, если ему позволят быть источником нетерпимости, или его положительного потенциала по воспитанию терпимости.
Уважаемый модератор, борьба против расизма во многом похожа на борьбу за построение демократии – она никогда не заканчивается. В некоторых случаях правосудия приходится ждать долго. Мы приветствуем тот факт, что в этом году в Великобритании суд признал преступника виновным в совершенном в 1993 году убийстве Стивена Лоренса в результате расово мотивированной атаки. С нашей стороны, уже более 50 лет Министерство юстиции США играет важную роль в обеспечении правосудия в отношении некоторых из самых ужасных в американской истории преступлений времен борьбы за гражданские права. Эти преступления произошли в ужасное время в истории нашей страны, когда слишком часто преступления полностью не расследовались, или виновные не подвергались уголовному преследованию, или доказательства игнорировались судом присяжных из-за цвета кожи жертв. Министерство юстиции считает, что убийства на расовой почве времен борьбы за гражданские права представляют собой одни из самых темных пятен в нашей истории. С 2006 года Министерство юстиции США активизировало усилия по расследованию убийств времен борьбы за гражданские права и уголовному преследованию виновных. Хотя юридические и другие проблемы ограничили число судебных преследований, которые в конечном итоге были осуществлены, тем не менее, эти усилия привели к важным обвинительным вердиктам, и они также помогли многим семьям поставить точку.
Мы высоко ценим недавние усилия БДИПЧ по борьбе с расизмом в регионе, включая проведение первого в истории ОБСЕ “Круглого стола по современным формам расизма и ксенофобии в отношении лиц африканского происхождения в регионе ОБСЕ” и соответствующую подготовку в области наращивания потенциала и параллельное мероприятие во время СРВЧИ. Мы также приветствуем принятие в июле 2012 года Парламентской ассамблеей ОБСЕ резолюции “Борьба с расизмом и ксенофобией в отношении лиц африканского происхождения в регионе ОБСЕ”.
Мы приветствуем лидерство Бельгии по продвижению толерантности в отношении ЛГБТ. В то же время, мы по-прежнему обеспокоены законами и политикой, направленными против мусульман, включая запрет на головные уборы и “стартовый комплект” фламандского министра интеграции для мигрантов из Марокко. Мы приветствуем совместные встречи с другими многосторонними организациями, ориентированными на реализацию подготовленного БДИПЧ “Руководства для преподавателей по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией” в отношении мусульман, и высоко ценим созданный в Великобритании общественный сервис онлайн-поддержки “Мониторинг антимусульманских атак”.
В свете убийств в Висконсине мы также по-прежнему обеспокоены высоким числом преступлений на почве ненависти и случаев дискриминации в отношении сикхов в нашей стране и в других государствах. Мы призываем государства-участники активизировать работу с этой и другими уязвимыми группами населения. Мы также обращаем ваше внимание на полезную модель в области борьбы с расовым и религиозным профилированием под названием ‘FlyRights’. Это мобильное приложение выпущено в апреле сикхской правозащитной организацией, которая помогает нашему правительству, позволяя людям сообщать в режиме реального времени о случаях расового профилирования в аэропортах. Мы также ожидаем результаты рассмотрения первого иска о расовом профилировании во Франции.
Мы серьезно обеспокоены растущим явлением принятия законодательства, которое серьезно ограничивает основные свободы лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров в регионе ОБСЕ, включая законы в России и Молдове.
С учетом продолжающихся преступлений на почве ненависти и других форм предрассудков мы настоятельно призываем государства-участники к выполнению всех обязательств ОБСЕ и, в частности, Решения министров 9/09 о борьбе с преступлениями на почве ненависти. Один акт ненависти может вызвать шок, ощущаемый в семьях, общинах и местах богослужений, и по всей стране. В 2009 году в США были приняты законы о преступлениях на почве ненависти, предлагающие мощные инструменты для борьбы с ненавистью и насилием, с тем чтобы все наши граждане могли жить свободными от страха стать мишенью из-за своего цвета кожи, вероисповедания или того, кого они любят. Закон Мэтью Шепарда и Джеймса Берда-младшего о предотвращении преступлений на почве ненависти 2009 года стал первым в истории Соединенных Штатов федеральным законом об уголовной ответственности за насилие на почве сексуальной ориентации жертвы, ее гендерной идентичности, пола или инвалидности. Соединенные Штаты гордятся тем, что являются ярым сторонником важной работы БДИПЧ против преступлений на почве ненависти.
Наконец, уважаемый модератор, мы по-прежнему крайне обеспокоены активностью насильственных экстремистов в Греции, Нидерландах и Венгрии, а также в нашей стране и в других странах региона. Мы считаем, что высок потенциал для совершения преступлений в подражание бойне в Норвегии и убийствам в сикхском храме, о чем свидетельствует недавний арест в Чехии человека, сочувствующего Брейвику. Мы приветствуем планы ирландского председательства по принятию Решения министров о толерантности и призываем включить в него четкую стратегию контроля за осуществлением государствами-участниками соответствующих обязательств и расширения обучения в области борьбы с дискриминацией и многообразия в правительстве, гражданском обществе и частном секторе.
