Подготовленный текст выступления посла Эвис Болен
Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 3 октября 2012 года
Проведение демократических выборов требует не только прозрачного управления процессом голосования, но и открытой предвыборной среды, в которой граждане могут в полной мере участвовать, политические партии могут свободно конкурировать, независимые СМИ могут работать, и независимая и беспристрастная судебная система может функционировать в справедливой, прозрачной и эффективной манере. Следовательно, при обзоре выполнения обязательств по выборам следует рассматривать все эти вопросы.
Соединенные Штаты ценят усилия ОБСЕ по укреплению потенциала государств-участников и партнеров ОБСЕ по реализации обязательств ОБСЕ и международных обязательств в отношении выборов, а также по эффективному управлению международным наблюдением в регионе ОБСЕ. Как Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), так и Парламентская ассамблея ОБСЕ вносят вклад в эти усилия и содействуют развитию всеобщего уважения роли ОБСЕ в развитии демократических выборов.
Соединенные Штаты высоко оценивают тот факт, что ОБСЕ и ее Миссия в Косово, при поддержке со стороны других миссий ОБСЕ в регионе, оказали успешное содействие участию косовских сербов в президентских и парламентских выборах в Сербии в начале этого года без ущемления суверенитета Косово. Сербия провела эти выборы в свободной, справедливой и прозрачной манере, и как Белград, так и Приштина признали – несмотря на их другие разногласия – потребности и права избирателей. Помощь ОБСЕ была напоминанием о том, что организация может сделать в этой области, достижением, которое должно быть воспроизведено и распространено на другие неспокойные районы региона ОБСЕ.
Мы приветствуем недавнее принятие нового избирательного кодекса в Албании и призываем как власти, так и заинтересованные стороны в этой стране уважать и выполнять положения кодекса. Для того чтобы парламентские выборы 2013 года в Албании соответствовали международным обязательствам и обязательствам ОБСЕ, все стороны должны заявить о приверженности прозрачности и соблюдению правил, установленных законодательным органом.
К сожалению, было слишком много недавних выборов в регионе ОБСЕ, в которых избирательные комиссии проявляли предвзятость в пользу правящих партий и действующих лидеров, доступ оппозиционных кандидатов к средствам массовой информации был ограничен или вообще отсутствовал, и оппозиционные кандидаты или партии подвергались травле и/или запугиванию. На некоторых выборах участию граждан мешало лишение гражданских прав, неточные реестры избирателей или препятствия к соблюдению избирательного процесса. В некоторых странах подлинно оппозиционные партии или кандидаты просто не имеют шансов на успех. Это принципиально подрывает цель выборов – свободное и справедливое выражение воли народа – несмотря на отсутствие технических проблем при голосовании в день выборов.
Мы воздаем должное гражданам России за их серьезную, устойчивую и мирную активную деятельность в защиту их права на выбор собственного правительства. Тем не менее, мы сожалеем, что и выборы в Думу, и президентские выборы были омрачены широко распространенными и заслуживающими доверия обвинениями в мошенничестве. Мы призываем Российскую Федерацию внедрить демократические принципы, которые она обязалась соблюдать, включая равный доступ к средствам массовой информации и свободу граждан искать, получать и распространять информацию о выборах через деятельность гражданских организаций по наблюдению за выборами. Кроме того, гражданам должно быть разрешено осуществлять свою свободу собраний в поддержку или против любого кандидата или вопроса.
Соединенные Штаты поздравляют граждан Грузии с их историческими парламентскими выборами, прошедшими 1 октября. Хотя все еще продолжается окончательный подсчет и рассмотрение жалоб, мы поддерживаем оценку наблюдателей на выборах БДИПЧ ОБСЕ о том, что грузинский народ свободно выразил свою волю на избирательных участках. Мы призываем все стороны конструктивно работать вместе в новом парламенте для продвижения демократического и экономического развития Грузии. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с новым парламентом, а также кабинетом и президентом Грузии для дальнейшего расширения наших уже сейчас крепких двусторонних отношений.
В ближайшее воскресенье, 7 октября, Босния и Герцеговина проведет местные выборы. Моя делегация обеспокоена тем, что должностные лица Республики Сербской, возможно, оказывают нажим на несербских избирателей в попытке противодействовать или воспрепятствовать их полноценному участию в этих выборах в муниципальном образовании Сребреница. Очевидно, что с учетом геноцида, произошедшего в Сребренице в 1995 году, попытки запугать надлежащим образом зарегистрированных избирателей или помешать им в осуществлении их прав в день выборов являются особенно вопиющими, и мы призываем власти Республики Сербской уважать права всех избирателей 7 октября.
В то время как последние четыре раза национальные выборы в Украине получили положительную оценку от миссии ОБСЕ по наблюдению, мы по-прежнему глубоко обеспокоены политически мотивированным преследованием лидеров оппозиции Юлии Тимошенко и Юрия Луценко и запретом на их участие в парламентских выборах 28 октября, что ограничивает выбор, стоящий перед украинским народом. Мы также по-прежнему обеспокоены сообщениями о нарушениях правил агитации и об ограничениях, налагаемых на независимые СМИ.
Недавно прошедшие белорусские выборы не соответствовали международным обязательствам и обязательствам ОБСЕ. Ведущим потенциальным кандидатам от оппозиции было отказано в регистрации, а демократическая оппозиция была почти полностью исключена из избирательных комиссий. Режим Лукашенко продолжает душить инакомыслие и ограничивать оппозицию своему правлению за счет преследования, запугивания и задержания демократических активистов и независимых журналистов. За короткое время, прошедшее после выборов, правительство Беларуси также объявило, что оно не будет работать со Специальным докладчиком Совета ООН по правам человека. Мы настоятельно призываем правительство Беларуси освободить и реабилитировать всех политзаключенных, облегчить работу Специального докладчика ООН и позволить белорусскому народу высказать свое мнение на свободных и справедливых выборах.
С нетерпением ожидая предстоящих выборов в регионе, в том числе президентских выборов 2013 года в Таджикистане, мы подчеркиваем важность содействия демократизации и обеспечению прозрачных президентских выборов в соответствии со стандартами ОБСЕ. Продолжающаяся кампания таджикского правительства в отношении религиозных голосов указывает на попытку правительства нейтрализовать политическую оппозицию и укрепить власть. Демократические выборы возможны лишь при наличии разных и особых политических взглядов и голосов, которые не должны подавляться или ограничиваться. В том же духе, мы по-прежнему обеспокоены ограничениями на прессу и вводом цензуры на независимые средства массовой информации, которые играют важную роль в демократических выборах.
Соединенные Штаты также проведут президентские выборы и выборы в Конгресс 6 ноября этого года. Мы рады приветствовать Ограниченную миссию по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ с долгосрочными наблюдателями, которые начнут развертывание в 40 штатах страны 13 октября. Мы с нетерпением ждем оценки БДИПЧ проведения наших выборов.
Спасибо.
