Подготовленный текст выступления посла Роберта Брадтке, главы делегации
Совещание ОБСЕ по человеческому измерению
Варшава, 4 октября 2013 года
Господин председатель,
Хотел бы для начала, если можно, поделиться соображениями личного характера. Как я уже говорил на сессии открытия, это мое первое Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ). Прежде, чем я приехал в Варшаву, мне сказали, что это, пожалуй, крупнейшее и важнейшее ежегодное совещание по правам человека в Европе, и что оно уникально участием в нем членов неправительственных организаций бок-о-бок с представителями государств-участников ОБСЕ. Неудивительно, что кое-кто – позвольте мне подчеркнуть, не в правительстве Соединенных Штатов – мне также говорил, что продолжительность СРВЧИ слишком велика, на нем слишком много ораторов, и что мне совещание покажется утомительным, если не скучным.
После двух недель выслушивания выступлений на пленарных заседаниях и участия в параллельных мероприятиях, я выработал собственное мнение об этой встрече, о СРВЧИ. Я осознал, что, во многом, СРВЧИ является “совестью” ОБСЕ.
СРВЧИ – это место, где мы, государства-участники, вынуждены сталкиваться с неудобными, неприятными реалиями о нас самих. Нам говорят о наших недостатках. Нам говорят о невыполнении нами обязательств, о политзаключенных, о нарушениях на выборах и нетерпимости в нашем обществе.
Как дипломаты, а я таковым являюсь уже сорок лет, мы предпочли бы не слышать эти вещи о наших странах. И мы предпочли бы, если бы нам не приходилось тратить время, указывая на недостатки других. Мы хотим поддерживать “хорошие отношения” с другими государствами-участниками; мы беспокоимся о воздействии того, что мы говорим, на другие наши важные интересы; мы приходим к выводу, что нам легче говорить в общих чертах, чем поднимать конкретные, чувствительные вопросы.
Однако здесь, в Варшаве, на СРВЧИ, мы не должны выбирать легкий путь. И члены неправительственных организаций и гражданского общества напоминают нам, почему. Перед нами выступает сын, который просто хочет знать, что случилось с его отцом, исчезнувшим в тюремной системе; перед нами выступают правозащитники, рассказывая о политически мотивированных судебных процессах и несправедливых приговорах; перед нами выступают геи, цыгане, мусульмане и представители других меньшинств, рассказывая о дискриминации и насилии, с которыми они сталкиваются; и перед нами выступают те, кто помогает пострадавшим от ужасов современного рабства. Именно поэтому сокращение СРВЧИ или ограничение доступа НПО к нему было бы ошибкой.
Надеюсь, что когда мы вернемся в Вену и в наши столицы, мы прислушаемся к нашей “совести”, вспомним услышанное в течение последних двух недель на СРВЧИ, примем меры по устранению наших недостатков и выполнению наших обязательств в области человеческого измерения и будем откровенно говорить о недостатках других.
Господин председатель,
Я благодарен, что имел возможность возглавить делегацию США на СРВЧИ в этом году. Моя делегация принимала активное участие в работе конференции и внимательно слушала. Мы рассматривали эту встречу – как, думаем, должны и другие – как возможность оценить недостатки государств-участников в выполнении обязательств ОБСЕ, но также и выявить возможности для практических мер по устранению этих пробелов.
Мы намерены и в дальнейшем подавать пример – а это означает, в частности, открыто и добросовестно вести диалог с теми представителями гражданского общества и других правительств, кто поднимает вопросы и опасения по поводу американской политики или практики.
И мы полны решимости слушать и поддерживать гражданское общество в других странах ОБСЕ. Мы знаем, что многие в мире обращаются к нам за руководством. Мы знаем, что голос Соединенных Штатов имеет вес, и мы будем тщательно применять его в защиту принципов.
Однако слов недостаточно; государства-участники должны постоянно помнить о взятых на себя обязательствах в области человеческого измерения, проявлять необходимую политическую волю и принимать меры, необходимые для обеспечения их полной реализации, будь то законодательные, судебные, административные или иные шаги по осуществлению принципиального руководства и проявлению политической воли. Права человека и основные свободы, которые лежат в основе наших обязательств в области человеческого измерения, являются универсальными. Государства-участники должны обеспечить равенство всех своих граждан перед законом и возможность осуществления ими своих прав человека и основных свобод самовыражения, мирных собраний и ассоциаций, вероисповедания и убеждений и передвижения, не опасаясь преследования. Нетерпимости и дискриминации во всех формах нет места в нашем сообществе ОБСЕ, и их всегда следует осуждать и бороться с ними; по преступлениям на почве ненависти должны возбуждаться уголовные дела, а виновные должны привлекаться к ответственности.
Коллективная демократия зависит от прозрачности, от создания правительствами равных условий для политических конкурентов, свободы средств массовой информации и осуществления всеми лицами их прав человека и основных свобод онлайн и оффлайн. Все люди должны быть свободны от преследований, репрессий, запугивания и дискриминации за осуществление ими своих прав человека. Правительства должны предпринимать шаги по защите протестующих и демонстрантов, которые мирно собираются, от насилия со стороны тех, кто не разделяет их взглядов.
Начиная подготовку к СРВЧИ следующего года, Соединенные Штаты хотели бы выступить с предложением ко всем делегациям. Каждый из нас должен попытаться обсудить в режиме реального времени обратную связь и идеи, которые мы услышим друг от друга и от гражданского общества. Мы должны использовать закрытую сессию в следующем году, чтобы определить ключевые области, в которых необходимы конкретные последующие действия. Короче говоря, мы должны использовать СРВЧИ не только для обмена нашими оценками, но и для определения того, как мы будем конкретно улучшать реализацию.
Хотел бы поблагодарить правительство Польши за организацию этой встречи. Польский народ понимает, как важно бороться за основные свободы и права человека и отстаивать их.
Хотел бы также поблагодарить украинское председательство за терпеливое и конструктивное выслушивание комментариев об Украине на этой встрече и за его энергичный акцент на человеческом измерении. И я знаю, что посол Бэер рассчитывает на совместную работу с вами в рамках подготовки к успешному Совещанию министров в Киеве.
Наконец, хотел бы поблагодарить посла Ленарчича и БДИПЧ за организацию этого мероприятия. От имени моего правительства и от себя лично позвольте выразить вам признательность, уважаемый посол Ленарчич, за профессионализм, объективность и приверженность демократии и правам человека за последние пять лет и на протяжении всей вашей карьеры.
Благодарю вас.
