Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака
Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 5 октября 2012 года
Я недавно слышал пословицу, которая напомнила мне о некоторых из наиболее трудных проблем, с которыми мы сталкиваемся в области человеческого измерения: новая проблема заставляет забыть старую проблему. Хотя, конечно, данное совещание является уместным форумом для обсуждения наиболее актуальных и своевременных вопросов, мы не должны упускать из виду некоторые из самых серьезных, давно существующих проблем, которые по-прежнему остаются нерешенными.
Соединенные Штаты в течение нескольких лет использовали этот пункт повестки дня для обсуждения мер, принимаемых для выполнения рекомендаций миссии по установлению фактов в результате применения Московского механизма. К сожалению, мы вынуждены снова поднять этот вопрос, так как в соответствующих странах был достигнут лишь небольшой прогресс.
Почти через 18 месяцев после применения Московского механизма ОБСЕ для изучения ситуации с правами человека в Беларуси после декабрьских президентских выборов, состоявшихся 19 декабря 2010 года, и через 16 месяцев после представления на заседании Постоянного совета доклада, подготовленного докладчиком, режим Лукашенко продолжает игнорировать его всеобъемлющие, хотя и краткие, рекомендации. Очень незначительный прогресс был достигнут Беларусью в области решения проблем, изложенных в докладе. Вместо этого правительство Беларуси продолжает репрессии против политической оппозиции, гражданского общества и независимых СМИ. Правительство подвергало произвольному аресту и задержанию и заключало в тюрьму граждан за критику должностных лиц, участие в демонстрациях и защиту прав человека и не позволяло независимым средствам массовой информации распространять информацию и материалы, налагая систематические запреты на поездки в отношении активистов оппозиции, защитников прав человека и независимых СМИ.
Мы также по-прежнему обеспокоены ситуацией в Туркменистане, где был достигнут лишь незначительный прогресс с тех пор, как был применен Московский механизм в 2003 году. Основные права человека и фундаментальные свободы по-прежнему строго ограничены. Хотя политическая система Туркменистана по своей структуре теперь не является однопартийной, Партия промышленников и предпринимателей, созданная в августе, была организована лишь на основании соответствующих инструкций от президента Бердымухамедова, так что правительство по-прежнему не имеет реальной политической оппозиции. Не существует никакого реального политического плюрализма, и практически нет пространства для функционирования гражданского общества. Все СМИ жестко контролируются правительством, и интернет подвергается цензуре и контролю. Продолжают сохраняться значительные ограничения на свободу вероисповедания. Некоторые религиозные группы по-прежнему не имеют возможности зарегистрироваться, и правительство ввело ограничения на способность зарегистрированных групп владеть собственностью и печатать или ввозить религиозные материалы. Действующее законодательство запрещает миссионерскую деятельность иностранных граждан и работу иностранных религиозных организаций, а также частные публикации религиозной литературы. Свобода передвижения также по-прежнему ограничивается.
Мы продолжаем испытывать обеспокоенность по поводу отсутствия доступа к лицам, находящимся в тюрьме, в том числе к политическим заключенным. Мы все еще ожидаем информацию о заключенных в тюрьму журналистах Аннакурбане Аманклычеве и Сапардурды Хаджиеве, а также бывшем гражданском активисте Гулгельды Аннаниязове, который был арестован в июне 2008 года после возвращения в страну из Норвегии, где он получил убежище. Один очень конкретный шаг, который мог бы принять Туркменистан, ‒ это подать четкий сигнал о намерении правительства осуществить реформу, которая бы открыла Международному комитету Красного Креста и Красного Полумесяца и независимым наблюдателям доступ в тюрьмы. Наконец, как мы делали в течение последних семи лет, мы снова запрашиваем информацию о нашем бывшем коллеге по ОБСЕ Батыре Бердыеве и доступ к нему.
В конце Московского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 года сопредседатель советской делегации Юрий Дерябин говорил о необходимости “создания международных гарантий для реализации верховенства демократии и прав человека”. С этой целью государства-участники создали Московский механизм. Тот факт, что он применялся столь редко, в частности, указывает на исключительную срочность и глубину проблем в тех случаях, когда его использовали. Я настоятельно призываю и Минск, и Ашхабад осуществить конструктивные рекомендации, разработанные экспертами по Московскому механизму, и призываю всех собравшихся за этим столом продолжать работу по установлению верховенства демократии и прав человека.
Спасибо.
