Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака
Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 5 октября 2012 года
Мы благодарим БДИПЧ и Польшу за то, что они вновь провели СРВЧИ в этом замечательном городе Варшаве. Мы помним, что наша ежегодная встреча происходит в стране, где свобода и демократия – это не просто слова, а принципы, о которых мужчины и женщины давно мечтали, и за которые умирали, прежде чем они могли, наконец, сделать их реальностью. Народ Польши понимает, насколько важно защищать и продвигать эти принципы, и именно поэтому его приверженность ОБСЕ, ее человеческому измерению и БДИПЧ настолько глубока и ощутима.
Тем не менее, в этом зале заседаний в свободной и демократической Польше мы ведем хронику другой реальности, в которой живет слишком многих мужчин и женщин в регионе ОБСЕ: страны, в которых люди по-прежнему подвергаются преследованиям за то, во что они верят или что говорят, или как они совершают богослужения; залы судебных заседаний, где правосудие является пустым звуком; общины, раздираемые нетерпимостью, где люди становятся жертвами преступлений на почве ненависти за то, кем они являются, как выглядят, откуда приехали или кого любят.
Эта тревожная реальность была непосредственно донесена до нас благодаря неоценимому присутствию здесь, на СРВЧИ, конкретных защитников прав человека и представителей гражданского общества, ставших свидетелями тех несправедливостей, о которых я упомянул. Предоставленная им возможность участвовать в СРВЧИ на равной основе с правительствами, осуществлять тщательный анализ наших общих обязательств в области человеческого измерения и делиться своими рекомендациями с нами представляет собой уникальный и ценный вклад ОБСЕ в многостороннюю дипломатию и в дело защиты прав человека.
Человеческое измерение ОБСЕ, по своей сути, получает энергию именно от этой возможности, этого обмена и этой платформы, с которой можно услышать много разных голосов, которые иначе были бы подвергнуты цензуре или заглушены.
Говоря о принятии на прошлой неделе Советом ООН по правам человека резолюции о важности свободы собраний и ассоциаций, госсекретарь Клинтон предупредила: “За последние 18 месяцев… мы видели, как правительства ограничивали активность гражданского общества и повышали частоту нападений на организации и отдельных лиц с гражданской позицией. Эти репрессии отмечают тревожную тенденцию, которая требует глобального лидерства”.
ОБСЕ и этот уникальный форум, СРВЧИ, уже давно поддерживают важнейшую роль гражданского общества и имеют давнюю историю защиты представителей гражданского общества, подвергающихся нападкам.
К сожалению, участие в СРВЧИ может быть рискованным и непредсказуемым для некоторых представителей гражданского общества. Мы услышали много выступлений, в которых поднимался вопрос о деле казахстанского активиста оппозиции Владимира Козлова, которого в настоящее время судят за поддержку бастующих нефтяников, имевших столкновение с полицией в декабре прошлого года. Среди прочего, Козлов был обвинен в “разжигании социальной ненависти” среди бастующих. Доказательства, представленные против него, включают его участие в СРВЧИ в прошлом году.
26 сентября делегации Швеции и США провели параллельное мероприятие на тему гражданского общества и основных свобод. Почетным гостем мероприятия был белорусский эксперт в области выборов Виктор Корниенко. Г-н Корниенко был приглашен для участия в июльском дополнительном совещании по человеческому измерению, посвященном выборам. В последний момент – и после обыска полицией его квартиры – г-ну Корниенко запретили выезд из страны. Тот факт, что он вновь проявил готовность попытаться принять участие в работе мероприятия ОБСЕ, свидетельствует как о его смелости, так и о той важности, которую он вместе со многими другими придает ОБСЕ как форуму по укреплению прав человека и верховенства закона.
Обращает на себя внимание отсутствие других членов гражданского общества, включая белорусского правозащитника Алеся Беляцкого. На прошлой неделе посол США в Польше провел мероприятие в его честь. Моя делегация имела честь участвовать в этом чествовании. Мы вновь призываем правительство Беларуси освободить и реабилитировать всех политзаключенных.
В этом контексте, в то время как мы рассматриваем пути укрепления деятельности в области человеческого измерения ОБСЕ в течение года, мы по-прежнему твердо привержены обеспечению доступа гражданского общества и его участия в мероприятиях ОБСЕ, в том числе СРВЧИ. Более того, большое количество участников данного СРВЧИ – особенно представителей гражданского общества – четко показывает, что продолжительность работы совещания недостаточна, так как на многих сессиях число подавших заявку на участие значительно превышало возможности.
В течение времени, остающегося до конца года, основываясь на итогах данного СРВЧИ, а также полного цикла совещаний по человеческому измерению нынешнего года, Соединенные Штаты с нетерпением ожидают тесной совместной работы с председателем ОБСЕ Ирландией и всеми государствами-участниками над укреплением человеческого измерения, продвигая повестку дня Совещания министров в Дублине, стремящейся к высоким стандартам ОБСЕ и основывающейся на уже впечатляющей нормативно-правовой базе обязательств в области человеческого измерения.
В связи с этим мы надеемся, что дополнительные государства-участники присоединятся к Соединенным Штатам и 41 другой стране в поддержке проекта декларации о фундаментальных свободах в цифровой век. Все чаще и чаще мы видим, что авторитарные правительства стремятся контролировать или ограничивать гражданское общество, сдерживая способность отдельных лиц и членов неправительственных организаций осуществлять свои фундаментальные свободы самовыражения, объединений, собраний и вероисповедания в виртуальной среде.
Некоторые из сессий СРВЧИ, а также многочисленные параллельные мероприятия подчеркнули настоятельную необходимость активизации внимания со стороны государств-участников к выполнению ряда обязательств в рамках ОБСЕ, связанных с терпимостью. Мы слышали красноречивые свидетельства цыганских женщин и ЛГБТ из первых рук о последствиях ненависти и предрассудков, направленных против них – со стороны как отдельных лиц, действующих по собственной инициативе в нарушение закона, так и государств, пользующихся своей властью, чтобы ограничивать их права.
В то время как проходило данное совещание, антицыганские предрассудки наглядно проявились в незаконном выселении жителями Марселя нескольких десятков цыган из незаконно сооруженного лагеря, который впоследствии был сожжен. Мы обсуждали тревожные региональные тенденции, выражающиеся в антисемитских и антимусульманских предрассудках и насилии. Моя делегация говорила о трагической гибели шестерых сикхов, застреленных в штате Висконсин, и о продолжающейся борьбе с предрассудками в Соединенных Штатах, а также о более эффективном выявлении преступлений на почве ненависти и борьбе с ними. Поставив целью более эффективное исполнение взятых на себя обязательств, мы приветствуем инициативу председателя о выработке в Дублине решения по борьбе с нетерпимостью и ксенофобией во всем регионе ОБСЕ.
Мы еще раз поздравляем граждан Грузии с их историческими парламентскими выборами, прошедшими на этой неделе. Перспектива мирной передачи власти должна вдохновлять другие государства-участники в их усилиях по реализации демократических реформ.
Мы с нетерпением ожидаем председательства Украины в 2013 году и обещаем работать вместе с ней для защиты основных принципов ОБСЕ и усиления эффективности организации. Мы призываем Украину подать пример и, как мы отмечали ранее, прекратить политически мотивированные преследования лидеров оппозиции, укрепить свободу СМИ, обеспечить свободу мирных собраний и слова для всех граждан, включая ЛГБТ, а также провести свободные и честные выборы 28 октября.
Заглядывая вперед, после совещания в Дублине, и приближаясь к 40-летней годовщине Хельсинкского Заключительного акта в 2015 году, государства-участники должны критически оценить прогресс в исполнении наших общих обязательств в области человеческого измерения, а также решить, как нам лучше выполнить обещание Хельсинки в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Надеемся, что Украина, следующий действующий председатель ОБСЕ, возьмет за основу полезную работу, проделанную председателем Ирландией, заострив внимание ОБСЕ на толерантности, гендерном равенстве и свободе интернета, а также обеспечит сохранение независимости таких институтов ОБСЕ, как Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, представитель по вопросам свободы СМИ и БДИПЧ.
Благодарю вас, господин председатель.
