Выступление посла Дэниела Бэера
на специальном заседании Постоянного совета в Вене
22 апреля 2014 года
Сегодня мы благодарим эту Организацию и приветствуем ее усилия по поддержке народа Украины и оказанию помощи стране в переходный период, в то время как она стремится укреплять безопасность, стабильность, демократию и процветание. ОБСЕ выступает в качестве форума для диалога и платформы для действий. Совместными усилиями мы развернули Специальную миссию наблюдателей – которая в настоящее время предоставляет ежедневные отчеты, устанавливает факты и осуществляет контроль за соблюдением обязательств ОБСЕ. ОБСЕ запустила проекты внебюджетной помощи и направила высокопоставленных должностных лиц ОБСЕ в Украину. Многие в международном сообществе надеются, что ОБСЕ будет продолжать действовать в поддержку обеспечения более сильного будущего для Украины.
Соединенные Штаты приветствуют результаты состоявшихся на прошлой неделе Женевских дискуссий, после которых министры иностранных дел Керри, Дещица и Лавров, а также Верховный представитель ЕС Эштон выступили с Совместным дипломатическим заявлением о начальных конкретных шагах по деэскалации напряженности и восстановлению безопасности для всех граждан. Украина, наряду с Россией, США и ЕС, взяла на себя политическое обязательство активно поддерживать начальные шаги в направлении деэскалации. Эти шаги должны быть осуществлены немедленно, как подчеркнула Верховный представитель Эштон в Женеве в четверг во второй половине дня. Это не долгосрочный проект. Это краткосрочный план, который должен быть выполнен немедленно.
На практическом уровне в Женевском заявлении содержится просьба к Специальной миссии наблюдателей ОБСЕ оказать помощь украинским властям и местным общинам в реализации мер деэскалации. Действительно, мандат Миссии ставит перед ней задачу, кроме всего прочего, по снижению напряженности и укреплению мира, стабильности и безопасности. Женевское заявление призывает к использованию этой части мандата с тем, чтобы наблюдатели ОБСЕ могли активно содействовать диалогу и способствовать урегулированию, в то время как незаконные вооруженные формирования будут разоружаться, незаконно изъятые здания – возвращаться их законным пользователям, а незаконно занятые места – освобождаться.
Приветствуем меры, принятые правительством Украины по реализации Совместного женевского заявления, включая проект закона об амнистии; ввод в действие программы обратного выкупа оружия; публичное обязательство “прилагать все усилия” для срочного вступления в прямые дискуссии о конституционной реформе в Украине с представителями регионов Украины; и диалог с пророссийскими группами и другими, незаконно оккупирующими правительственные здания на востоке. И сегодня украинский коллега рассказал о некоторых других шагах.
К сожалению, мы еще не видели, чтобы Россия приняла меры, которые она должна принять, чтобы продемонстрировать свою приверженность стабилизации востока страны. Опять же – время имеет существенное значение. Повторяем наш призыв к Российской Федерации немедленно принять активные и конкретные шаги по разрядке кризиса, в том числе путем открытых и частных обращений к пророссийским элементам, занимающимся незаконной деятельностью в Украине. Мы особенно обеспокоены недавними шагами, принятыми этими сепаратистскими группировками, которые усугубили напряженность: захватом заложников, в том числе журналистов и должностных лиц местного самоуправления, наложением ареста на дополнительные здания, возведением новых баррикад, захватом местных радио- и телевизионных станций, имевшим место 19 апреля обстрелом вертолета, который сбрасывал листовки с разъяснением Женевского соглашения по Славянску, умышленным и демонстративным игнорированием положений Совместного заявления и другими действиями. Призываем Россию продемонстрировать, что она не просто бросалась словами в прошлый четверг в Женеве, и ясно дать понять сепаратистам в Восточной Украине, что Москва не поддерживает их. К настоящему моменту Специальная миссия наблюдателей (СМН) сообщила, что, по словам сепаратистов, они не получили никаких сообщений из России с информацией о том, что они должны разоружиться и отказаться от контроля над государственными зданиями и общественными местами. Надеемся, что Россия публично призовет к осуществлению Совместного женевского заявления и поддержит работу СМН, в том числе направив высокопоставленных российских чиновников с командами СМН с целью убедить пророссийские или сепаратистские группировки соблюдать условия Совместного заявления, в частности, освободив незаконно занятые улицы, площади и другие общественные места и возвратив незаконно захваченные здания их законным владельцам.
В дополнение к критически важным шагам, определенным в Женеве, мы повторяем наш призыв к деэскалации ситуации посредством шагов в военной области, включая возвращение российских войск, дислоцированных на границе с Украиной, в места их докризисной дислокации и на докризисные уровни численности. Потеряно слишком много времени.
Как вновь заявил сегодня в Киеве вице-президент Байден, незаконная оккупация Крыма остается нелегитимным действием, которое мы не признаем. Оно идет вразрез с каждой нормой приемлемого поведения в 21-м веке и делает продолжающуюся массовую концентрацию десятков тысяч российских военнослужащих еще более угрожающим и необычным действием. Опять же, сожалеем, что Российская Федерация не приняла участия в совместном заседании Форума по сотрудничеству в области безопасности и Постоянного совета на прошлой неделе.
Соединенные Штаты обязуются в полной мере поддерживать как мандат, так и деятельность Специальной миссии наблюдателей. Для выполнения своих задач наблюдатели должны иметь необходимые инструменты, материалы, уровень подготовки и персонал. Им также должен быть предоставлен беспрепятственный и неограниченный доступ ко всей территории Украины. Их безопасность чрезвычайно важна, и она требует от каждого государства-участника обеспечивать, чтобы эта Миссия располагала необходимыми ресурсами для реализации всех своих целей.
Мы также по-прежнему благодарны представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, Верховному комиссару по делам национальных меньшинств и БДИПЧ за их работу. Высоко оцениваем продуктивное и конструктивное взаимодействие правительства Украины с независимыми организациями.
Господин председатель, Соединенные Штаты приветствуют работу, осуществляемую многими государствами-участниками, и ресурсы, которые они выделяют, с тем чтобы эта организация могла добиться успеха в Украине.
Благодарю вас, господин председатель.
