Мы серьезно обеспокоены значительным увеличением интенсивности боевых действий в восточной Украине. На прошлой неделе Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) описывала в своих отчетах более низкую боевую активность, но в последние несколько дней СММ сообщала об интенсивных обстрелах в районе аэропорта Донецка, Авдеевки и Широкино. Обстрел ведется из минометов, тяжелой артиллерии и танков, которые должны были быть выведены в соответствии с Минскими соглашениями.
Российско-сепаратистские силы несут ответственность за подавляющее большинство нарушений режима прекращения огня, так как они атакуют украинские позиции на украинской стороне линии соприкосновения, что является явным нарушением Минских соглашений. Каждая российско-сепаратистская атака, каждая новая попытка спровоцировать оборонительную реакцию является нарушением, которое усложняет задачу достижения реального прекращения огня.
Мы вновь призываем к полному прекращению боевых действий и полной реализации Минских соглашений, включая обеспечение неограниченного и безопасного доступа для наблюдателей СММ, чтобы они могли осуществлять мониторинг и верификацию прекращения огня и вывода тяжелых вооружений.
Согласно отчетам СММ, более 200 взрывов, которые, вероятно, были вызваны выстрелами из тяжелых орудий, были зарегистрированы в районе донецкого аэропорта 24 мая. В тот же день в Широкино СММ наблюдала интенсивный обстрел, а также зенитный и массированный пулеметный огонь. Мы осуждаем эти нарушения режима прекращения огня, которые подрывают мирные инициативы, согласованные в Минске.
Как и другие делегации, мы были встревожены сообщениями о том, что пули из стрелкового оружия поражали цели на опасно близком расстоянии от наблюдателей СММ. Это недопустимо. Мы вновь призываем все стороны конфликта прекратить действия, которые угрожают безопасности наблюдателей СММ или ограничивают их способность выполнять свою миссию.
СММ зафиксировала присутствие и передвижение тяжелых вооружений в нарушение Минских договоренностей. В разные дни за последнюю неделю СММ, в частности, обнаружила 10 танков в районе, контролируемом так называемой “Луганской Народной Республикой (ЛНР)”, и 11 танков в районе, контролируемом так называемой “Донецкой Народной Республикой (ДНР)”. Это оружие замечено в районах, к которым СММ имеет доступ, или в которых она может вести наблюдение. Однако объединенные российско-сепаратистские силы последовательно лишают СММ доступа к крупным участкам территории, и СММ не имеет возможности сообщать о том, какое оружие находится в этих районах, и какие там проводятся военные мероприятия. Мы знаем из других источников, что в этих черных дырах осуществляются масштабные тренинги объединенных российско-сепаратистских сил, такие как боевые стрельбы, проведенные на прошлой неделе на территории, контролируемой сепаратистами в Луганской области. На сделанных во время тренингов снимках, распространенных через социальные медиа, видны танки, бронетранспортеры, грузовики и военнослужащие на учениях.
Поддержка Россией сепаратистов и ее активное участие в конфликте продолжают подпитывать насилие в восточной Украине. За последнюю неделю объединенные российско-сепаратистские силы атаковали коксохимический завод в Авдеевке, в 13 километрах от Донецка. На Авдеевском коксохимическом заводе работает более 30 тысяч человек, и он служит в качестве временного пристанища для многих из тех, кто не в состоянии безопасно вернуться в свои дома в близлежащих районах.
Объединенные российско-сепаратистские силы начали атаку 21 мая с артобстрела, в результате которого нанесены повреждения заводским сооружениям, и погиб один работник. Их нападение продолжалось до 23 мая.
Наблюдатели СММ, которые находились в то время неподалеку, сообщили об артиллерийских ударах по заводу, в результате которых получил ранения один человек, начался пожар, и возникла утечка аммония.
В течение нескольких дней российско-сепаратистские силы нанесли удары по заводу 45 минометными и артиллерийскими выстрелами. Более 200 снарядов, по оценкам, поразили завод с того момента, как он впервые попал под обстрел в июле 2014 года. Заводу становится все труднее продолжать работу среди непрекращающегося обстрела. В еженедельном докладе СММ, выпущенном 27 мая, последнее нападение на завод названо “критическим и тревожным поворотным моментом”. СММ заключает, что, с учетом центральной роли, которую завод играет в экономике региона, последствия последнего нападения “могут ощущаться в течение долгого времени после окончания боевых действий”.
Эти нападения объединенных российско-сепаратистских сил грозят как безопасности, так и экономике региона. Россия и сепаратисты настаивают, что они обеспокоены судьбой жителей восточной Украины. Тем не менее, уничтожив завод, они лишь нанесут ущерб экономике региона, уничтожат больше жизней и еще более дестабилизируют Украину.
Опять же, у нас есть доказательства того, что российская агрессия вызывает огромные человеческие издержки.
Жители районов, находящихся под контролем российских прокси, не имеют доступа к медицинской помощи, чистой воде и продовольствию, и дети лишены возможности посещать школу. В еженедельном докладе СММ отмечается, что жители Краснодона, находящегося под контролем так называемой “ЛНР”, жаловались на отсутствие базовых услуг и неспособность так называемой “ЛНР” обеспечивать верховенство закона в районах, находящихся под ее контролем.
По данным ООН, более 5 миллионов человек в Украине нуждаются в помощи, в том числе более 1,2 млн внутренне перемещенных лиц. По состоянию на 19 мая, План гуманитарного реагирования ООН в Украине получил в виде финансирования и обязательств приблизительно 81 млн долларов – что составляет только 26 процентов от 316 млн долларов, которые просила выделить ООН. Призываем государства-доноры рассмотреть возможность дополнительных взносов.
Соединенные Штаты недавно объявили о дополнительных 18 млн долларов в виде помощи тем, кто пострадал в результате конфликта в восточной Украине и попытки аннексии Крыма. С учетом этих средств, общий объем гуманитарной помощи США с начала кризиса составит более 61 млн долларов. Это финансирование будет поддерживать усилия по удовлетворению наиболее важных потребностей лиц, пострадавших от конфликта, в вопросах защиты и помощи.
Г-н председатель, после нападения на Авдеевский коксохимический завод, один из его сотрудников сказал репортеру: “Нам не нужно прекращение огня, нам нужен мир”. Мирное урегулирование конфликта в восточной Украине зависит от полного осуществления Минских соглашений. Россия должна выполнить свое обязательство прекратить вооружать, обучать и оснащать сепаратистов внутри Украины, вывести все российские войска с территории Украины, уважать суверенитет Украины и прекратить оккупацию Крыма.
Россия должна выйти за рамки риторики и подкрепить свои слова действиями. Если Россия говорит, что она привержена миру и реализации Минских договоренностей, она должна увеличить свою поддержку ОБСЕ в области содействия местным соглашениям о прекращении огня в ключевых горячих точках, настоятельно призвать сепаратистов, которых она поддерживает, принять план размежевания в Широкино, работать с ориентировкой на конкретные результаты в рамках Трехсторонней контактной группы и позволить международным организациям осматривать любые конвои и другие грузы, пересекающие границу Украины, а также вести мониторинг на всей протяженности этой границы.
Г-н председатель, уважаемые коллеги, путь к миру ясен. Вопрос остается в том, выполнит ли Россия свои обязательства.
Если этого не произойдет, Россию ждут дополнительные последствия.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 28 мая 2015 года
