Соединенные Штаты с углубляющейся обеспокоенностью отмечают рост насилия вдоль линии соприкосновения на востоке Украины. За прошедший уикенд нарушения режима прекращения огня увеличились более чем в четыре раза по сравнению с предыдущей неделей. Как заявил главный наблюдатель СММ Апакан в своем докладе на заседании Постоянного совета на прошлой неделе, ситуация в области безопасности на востоке Украины ухудшается. Присутствие и использование тяжелых вооружений вблизи линии соприкосновения приводит к гибели военнослужащих и гражданских лиц и подрывает реализацию Минских соглашений. Мы ценим сегодняшнее четкое заявление действующего председателя ОБСЕ министра иностранных дел Штайнмайера с призывом к полному соблюдению режима прекращения огня и немедленному прекращению всех боевых действий.
Объединенные российско-сепаратистские силы продолжают препятствовать работе СММ и угрожать ее наблюдателям. Главный наблюдатель Апакан сообщил, что “подавляющее большинство” инцидентов, в которых СММ было отказано в доступе, произошло на территории, подконтрольной сепаратистам. Сепаратистские силы неоднократно запрещали СММ вести осмотр мест хранения тяжелых вооружений. Например, 30 января в Луганске они перекрыли доступ СММ к одному объекту в пятый раз за десять дней. Кроме того, сепаратисты регулярно лишают СММ доступа к украинско-российской границе, в то время как Россия в одностороннем порядке блокирует расширение Миссии ОБСЕ по наблюдению на границе за пределы двух небольших КПП. Как подчеркнули Соединенные Штаты и другие государства-участники, существует прямая связь между мониторингом границы и усилиями СММ по мониторингу соглашений о прекращении огня и отводе оружия. Кроме того, сепаратисты продолжают выступать с прямыми угрозами в адрес самой СММ. 30 января член “ДНР” и офицер вооруженных сил РФ, прикрепленный к Совместному центру по контролю и координации (СЦКК), сказали представителям СММ, что если их БПЛА пролетит над территорией так называемой “ДНР” за пределами небольшого воздушного коридора, они не смогут гарантировать его безопасность. Продолжающиеся ограничения доступа и угрозы показывают, что объединенные российско-сепаратистские силы пытаются скрыть от СММ и, следовательно, международного сообщества, наличие большого числа военнослужащих, оружия и техники на территории Украины.
Коллеги, когда была создана Специальная мониторинговая миссия, все 57 государств-участников ОБСЕ согласились, что “члены миссии будут иметь надежный и безопасный доступ ко всей территории Украины”. Вызывает разочарование то, что Российская Федерация не выполняет это обязательство; это также создает опасную обстановку, так как жизнь наблюдателей находится в опасности. Призываем Российскую Федерацию и сепаратистов, которых она поддерживает, гарантировать свободный, беспрепятственный и безопасный доступ СММ ко всей территории Украины, находящейся под их контролем, в том числе вдоль украинско-российской границы и в Крыму.
Г-н председатель, послы Апакан и Сайдик подчеркнули, что улучшение ситуации в области безопасности имеет важное значение для реализации Минских договоренностей. Призываем стороны договориться об условиях проведения местных выборов, которые полностью согласуются с украинским законодательством и стандартами ОБСЕ. Это требует конструктивного взаимодействия по этому вопросу между Россией и сепаратистами. Соединенные Штаты будут продолжать работать в тесном взаимодействии с “Нормандской четверкой”, Трехсторонней контактной группой и ее четырьмя рабочими группами для обеспечения полной реализации Минских соглашений.
В то же время гуманитарная ситуация на местах остается серьезной. Мы приветствуем тот факт, что Трехсторонняя контактная группа подготовила соглашение об открытии дополнительного гражданского КПП на линии соприкосновения в Луганской области. Несмотря на этот прогресс, объединенные российско-сепаратистские силы, по всей видимости, используют эти КПП для дальнейшей дестабилизации ситуации путем их обстрела, тем самым вынуждая украинские власти закрывать определенные КПП для защиты гражданских лиц. Поддерживаемые Россией сепаратисты также продолжают блокировать доставку гуманитарной помощи нуждающимся в ней людям, проживающим на территории, находящейся под их контролем. В октябре 2015 года лидеры “Нормандской четверки” согласились, что гуманитарная помощь должна охватить большее число нуждающихся. Четыре месяца спустя мы продолжаем надеяться, что Российская Федерация выполнит свои обязательства и использует свое влияние на сепаратистов для прекращения широко распространенных ограничений на поставку гуманитарной помощи мирным жителям Донбасса, которые продолжают страдать.
Отмечаем также, что на заседании Постоянного совета на прошлой неделе посол Сайдик обратился с призывом добиться прогресса в отношении полного освобождения задержанных и заложников, что предусмотрено в Минских соглашениях. Нет никакого оправдания тому, что поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают лишать Международный комитет Красного Креста доступа к задержанным.
Г-н председатель, Соединенные Штаты не одиноки, четко давая понять, что санкции связаны с полным осуществлением Минских соглашений и прекращением оккупации Крыма. Нежелание России вывести свои войска, остановить вмешательство в работу СММ, снять ограничения на доставку гуманитарной помощи, участвовать в политическом процессе и освободить украинских заложников только укрепляют международный консенсус против ее действий. Мы снова подчеркиваем, что, продолжая агрессию против Украины, как в Крыму, так и на востоке Украины, Россия нарушает свои обязательства в рамках Будапештского меморандума, Хельсинкского Заключительного акта и Устава ООН воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на заседании Постоянного совета в Вене | 4 февраля 2016 года
