Соединенные Штаты обеспокоены тем, что число зарегистрированных нарушений режима прекращения огня в восточной Украине находится на самом высоком уровне с августа 2015 года, превысив 3800 на прошлой неделе; объединенные российско-сепаратистские силы несут ответственность за большинство из них. Объединенные российско-сепаратистские силы также атаковали украинские позиции с применением запрещенных тяжелых вооружений, включая установки залпового огня “Град”, крупнокалиберные минометы и тяжелую артиллерию. Мы сожалеем о том, что Россия и сепаратисты решили снова обострить насилие в преддверии сегодняшней встречи министров иностранных дел “Нормандской четверки” в Париже. Это насилие ставит под угрозу прогресс на пути достижения мирного урегулирования конфликта и ставит под вопрос приверженность России и сепаратистов полному осуществлению Минских соглашений.
Доклады Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине показывают четкую концентрацию сепаратистских атак в стратегически важных районах: в Марьинке, которая является последним контролируемым правительством районом в пригородах Донецка, и Светлодарске, где находится электростанция, снабжающая электроэнергией территорию, контролируемую сепаратистами. Впервые за много недель мы также видели возобновление насилия вдоль линии соприкосновения в Луганской области. Несмотря на эти провокации со стороны объединенных российско-сепаратистских сил, буквально вчера в Трехсторонней контактной группе Украина подписала соглашения об окончании учений с боевой стрельбой вблизи линии соприкосновения и о разминировании, что будет содействовать деэскалации ситуации в зоне конфликта и способствовать устойчивому прекращению огня.
Коллеги, Россия неоднократно заявляла в Постоянном совете, что это внутренний конфликт, несмотря на убедительные доказательства того, что Россия снабжает, обучает, направляет и финансирует силы на востоке Украины. Хотя Российская Федерация неоднократно пыталась замаскировать свою агрессию против Украины, продолжают появляться новые доказательства роли России в боевых действиях. 22 февраля Миссия ОБСЕ по наблюдению на пограничных КПП зафиксировала въезд в Россию из Украины фургона с маркировкой “Груз 200” – которой обозначаются перевозки погибших российских военных. 26 февраля СММ увидела солдата с российской военной символикой на территории, подконтрольной сепаратистам. Мы надеемся, что Россия возьмет на себя ответственность за свои действия в Украине, прекратит прямую поддержку сепаратистов и выполнит обязательства, взятые при подписании Минских соглашений. Я благодарю нашего уважаемого украинского коллегу за то, что он поделился сообщениями о новых поставках оружия из России, – это, разумеется, очень разочаровывает. И я думаю, важно, чтобы мы признали, что это не только связано с человеческими потерями, о которых говорили сегодня столь многие из наших коллег, но также ставит под сомнение правдивость политического руководства России, которое заявляет, что поддерживает Минские соглашения, в то время как Россия продолжает нарушать их.
Соблюдение Минских соглашений имеет особенно важное значение для защиты гражданских лиц. Отвод тяжелого оружия с последующей полной демилитаризацией критически важных горячих точек – под тщательным наблюдением СММ – может позволить утвердиться устойчивому прекращению огня. Остановка атак – это лучший способ защитить людей в зоне конфликта. Но для обеспечения устойчивого прекращения насилия это должно сопровождаться непрерывным мониторингом, что означает, что Россия и сепаратисты должны предоставить СММ неограниченный доступ ко всей территории Украины, в том числе вдоль международной границы, в соответствии с требованиями мандата СММ и Минских соглашений. В сообщениях СММ по-прежнему указывается, что подавляющее большинство ограничений на ее передвижения налагается поддерживаемыми Россией сепаратистами. Ограничения в отношении СММ со стороны любого субъекта, включая создание помех для ее БПЛА, совершенно неприемлемы. Украинское правительство должно продолжать обеспечивать, чтобы инструкции по содействию беспрепятственному доступу для СММ направлялись всем воинским частям в этом районе.
Г-н председатель, устойчивое улучшение ситуации в области безопасности на востоке Украины имеет важное значение – и может создать положительный импульс – для реализации политических элементов Минских соглашений, поэтому сегодняшняя встреча “Нормандской четверки” в Париже столь важна. Мы надеемся, что будет достигнут консенсус как по обеспечению прекращения насилия, так и по условиям выборов в районе особого статуса.
Безопасность и соблюдение прав человека будут иметь решающее значение для проведения в подконтрольной сепаратистам территории местных выборов в соответствии со стандартами ОБСЕ и законодательством Украины. Мы по-прежнему глубоко обеспокоены сообщениями о похищениях, запугивании и пытках на территории, подконтрольной сепаратистам. 26 января сепаратисты похитили Игоря Козловского, руководителя местной НПО в Донецке; его судьба остается неизвестной. Организация Human Rights Watch зафиксировала 20 случаев, в которых объединенные российско-сепаратистские силы захватывали гражданских лиц; 12 из этих людей сообщили, что они подвергались избиениям и имитации казни. Мы обеспокоены продолжающимся содержанием под стражей Марии Варфоломеевой, украинской журналистки, которая была арестована в Луганске вооруженными сепаратистами больше года назад. Сепаратисты подвергли ее серии тщательно инсценированных “допросов”, а затем “приговорили” ее к 15 годам лишения свободы. 15 февраля независимые украинские и российские СМИ и журналистские профсоюзы совместно осудили содержание под стражей г-жи Варфоломеевой.
Мы также по-прежнему обеспокоены репрессиями в оккупированном Россией Крыму. Правительство России продолжает добиваться запрета в отношении крымского Меджлиса – легитимного, выборного органа крымско-татарской общины. В ходе заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ на прошлой неделе бывший лидер Меджлиса Рефат Чубаров сказал, что российские официальные лица сообщили ему, что травля Меджлиса прекратится, если крымские татары признают суверенитет России над Крымом.
Коллеги, на прошлой неделе исполнилось два года с того момента, когда российские войска тайно и незаконно вошли на территорию Украины и начали российскую оккупацию Крыма. Призываем Российскую Федерацию прекратить агрессию против Украины. Напоминаем Российской Федерации о том, что экономические санкции против нее останутся в силе до тех пор, пока не будут полностью выполнены Минские соглашения, и Россия не прекратит оккупацию территории Украины.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 3 марта 2016 года
