Вчерашний день был очень печальным, и перед оглашением основной части нашего заявления я хотел бы начать с комментария общего плана, который в какой-то мере является продолжением заключительного заявления министра иностранных дел Веллы – о том, что в этой организации ведется много дискуссий о диалоге – и о ценности диалога. Соединенные Штаты верят в диалог и взаимодействие в качестве центрального и основного подхода к решению проблем. Диалог должен быть чем-то большим, чем обмен словами, – он должен быть добросовестным обменом словами с целью решения проблем, и он должен сопровождаться реальными действиями.
Есть по крайней мере два вида нечестности, которые являются нападками на диалог – и часто со смертельным исходом для потенциала диалога по достижению решения. Во-первых, это нечестность знакомого вида – неправдивые заявления или попытки целенаправленно ввести партнеров в заблуждение. Второй вид нечестности – это говорить, что вы сделаете что-то, а затем не сделать это или совершить другое действие.
Оба этих вида нечестности подрывают потенциал диалога. Оба этих вида нечестности уничтожают доверие. Оба этих вида нечестности отражают отсутствие уважения к партнерам по диалогу.
Г-н председатель, как я уже сказал, мы были опечалены, узнав о новых нападениях, осуществленных совместными российско-сепаратистскими силами 3 июня недалеко от Донецка в Песках, Луганском и Марьинке. Совместные российско-сепаратистские силы, как сообщается, сосредоточили в этом районе более 1000 военнослужащих и 20 танков. Специальная мониторинговая миссия (СММ) наблюдала использование совместными российско-сепаратистскими силами боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерии, ракетных установок залпового огня и ракет “Град”. Украинские военные направили СММ сообщение с выражением сожаления о том, что для самозащиты они должны будут выдвинуть вооружения к линии соприкосновения, чтобы отразить это нападение объединенных российско-сепаратистских сил. СММ сообщила, что ее попытки связаться с несколькими “лидерами” так называемой “Донецкой Народной Республики” для содействия достижению прекращения огня, были отвергнуты. Прекращение огня было в конце концов достигнуто к наступлению темноты, но ситуация остается напряженной.
Г-н председатель, уважаемые коллеги, хотя столь явная попытка изменить обстановку на местах в восточной Украине носит шокирующе разнузданный характер, ее не следует считать совершенно неожиданной, учитывая, что Россия продолжает разжигать нестабильность в восточной Украине путем поставки сепаратистам оружия, грузов и боевиков. Доказательства российской поддержки сепаратистов приводятся в сообщениях СММ. 1 июня СММ обнаружила 44 танка на территории, контролируемой ДНР, в Донецке и вокруг Донецка, и 10 танков на территории, контролируемой так называемой “Луганской Народной Республикой” (ЛНР), в Луганске. Также 1 июня БПЛА СММ обнаружил 10 танков на территории, контролируемой ДНР, близ Мариуполя. Танки также были обнаружены на территории, контролируемой ДНР и ЛНР, в другие дни в течение последней недели. СММ – не единственная международная организация, наблюдавшая эти нарушения. В своем последнем докладе о ситуации в Украине ООН отметила, что “продолжают поступать сообщения о поставке из Российской Федерации современных тяжелых вооружений и боевиков”. Как мы уже указывали ранее, благодаря массивным поставкам персонала и оружия из Российской Федерации, сепаратисты располагают более крупными вооруженными силами, чем некоторые члены НАТО.
Нападение объединенных российско-сепаратистских сил в районе Донецка – это не единственная грустная новость, которую мы получили вчера. Мы были разочарованы сообщением о том, что пришлось отложить встречу Трехсторонней контактной группы после того, как в ней отказалась принять участие Россия из-за спора о статусе сепаратистов. Трехсторонняя контактная группа организовала, чтобы все четыре рабочие группы, входящие в ее состав, встретились в один день, а затем координаторы рабочих групп должны были доложить Трехсторонней контактной группе. Хотя встреча рабочей группы по экономике не состоялась из-за неявки российского представителя, а рабочая группа по гуманитарным вопросам, как сообщается, зашла в тупик из-за требования сепаратистов о том, чтобы любой обмен пленными был соединен с другими вопросами, политическая рабочая группа, согласно сообщениям, добилась некоторого прогресса по вопросу выборов, и рабочая группа по безопасности достигла сужения разногласий по плану размежевания в Широкино, выводу тяжелых вооружений и другим темам. Когда рабочие группы были готовы доложить об этих событиях на совещании Трехсторонней контактной группы, эта встреча была отменена после того, как Россия, согласно сообщениям, выступила с возражением против попыток достичь компромисса, который позволил бы сепаратистам наблюдать за работой контактной группы с участием России, Украины и ОБСЕ.
Г-н председатель, уважаемые коллеги, когда посол Тальявини выступила с докладом на заседании Постоянного совета на прошлой неделе, Соединенные Штаты и другие члены Постоянного совета подчеркнули необходимость того, чтобы Трехсторонняя контактная группа и ее рабочие группы решали вопросы, которые им были поручены, и избегали ненужных и потенциально разрушительных обсуждений формата, правил, методов работы и представительства. Настаивая на сосредоточении внимания на статусе сепаратистов, Россия наносит ущерб усилиям Трехсторонней контактной группы по поиску мирного урегулирования кризиса в Украине. Это также ставит под вопрос приверженность России реализации Минских договоренностей.
- Давайте резюмируем разочарование, которое мы испытали за последние две недели:
- Российские военные были захвачены на территории Украины;
- В докладах СММ сообщалось о российских транспортных средствах и бойцах с российскими военными знаками отличия;
- Получены многочисленные сообщения из открытых источников о движении транспортных средств и военной техники по территории России в направлении Украины;
- Затем поступили сообщения об использовании подобных вооружений и транспортных средств совместными российскими и сепаратистскими силами внутри Украины;
- Мы были свидетелями российского обструкционизма в отношении Трехсторонней контактной группы;
- Вчера осуществлено новое масштабное российско-сепаратистское нападение на Украину, в том числе в Марьинке, вновь приведшее к бессмысленной гибели людей.
Когда Россия говорит одно в ходе диалога, а делает другое, когда она утверждает, что хочет мира, но добивается конфликта, она подрывает усилия по поиску политического решения. Тем из нас, кто надеялся – и надеется – на политическое решение, трудно верить в серьезность российских намерений в результате сочетания неконструктивного поведения России в Минске и ее продолжающегося участия в вооруженных нападениях в Украине.
Через несколько минут перед нами выступит наш уважаемый российский коллега. Он, скорее всего, снова будет неискренне выражать приверженность Минским соглашениям; он будет призывать к тому, чтобы рабочие группы выполняли свою работу; он скажет, что имеют место нарушения на местах – может быть, даже предположит, что нарушения совершают обе стороны. Но для того, чтобы мы могли всерьез воспринимать эти заявления, мы должны видеть выполнение Российской Федерацией своих обязательств.
Мирное разрешение конфликта в восточной Украине зависит от полного осуществления Минских соглашений. Россия несет прямую ответственность за предотвращение атак и реализацию соглашения о прекращении огня. Россия должна освободить всех заложников, в том числе Надежду Савченко и Олега Сенцова. Россия должна выполнить свое обязательство прекратить вооружать, обучать и оснащать сепаратистов внутри Украины. Россия должна предоставить СММ доступ для мониторинга всей международной границы и восстановить суверенитет Украины над этой границей. И, наконец, Россия должна вывести все российские войска с территории Украины, уважать суверенитет Украины и прекратить оккупацию Крыма.
Россия должна выполнить свои обязательства или столкнуться с дополнительными последствиями ее продолжающихся нарушений суверенитета и территориальной целостности Украины.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 4 июня 2015 года
