Прежде всего, позвольте мне отметить работу Арсения Яценюка на посту премьер-министра Украины и отдать должное его руководству своей страной, особенно в течение бурных недель после того, как экс-президент Янукович покинул Украину. Кульминацией этого периода стали свободные, справедливые и демократические президентские выборы. Премьер-министр Яценюк помог добиться принятия масштабных реформ, которые приблизили Украину к свободной и демократической Европе.
С момента начала нашего заседания сегодня утром я ознакомился с сообщениями о том, что г-н Гройсман получил необходимое количество голосов в Раде для утверждения его кандидатуры на посту премьер-министра. Ему предстоит проделать много работы. Поздравляем г-на Гройсмана с этим назначением.
К сожалению, ухудшающаяся ситуация в области безопасности в Донбассе, обостряемая нарушениями режима прекращения огня со стороны объединенных российско-сепаратистских сил, сдерживает способность Украины двигаться вперед по политическим аспектам реализации Минских соглашений и программы реформирования Украины. Соединенные Штаты выражают серьезную озабоченность в связи с эскалацией цикла насилия, установившегося в Донбассе, и в очередной раз обращают внимание на явные и неоспоримые доказательства того, что военная провокация остается политическим курсом объединенных российско-сепаратистских сил. Не менее 37 исходящих ракет “Град” было выпущено из подконтрольного сепаратистам Донецка 8 апреля, что явилось вопиющим пренебрежением линией отвода вооружений и нарушением соглашения о прекращении огня от 1 сентября. По мере подрыва уверенности в режиме прекращения огня, обмен огнем “око за око” перерастает в устойчивые боевые действия в ключевых горячих точках, причем только 8 апреля зарегистрировано более 2 800 нарушений режима прекращения огня. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) зафиксировала самый высокий уровень использования тяжелого оружия с момента начала режима прекращения огня. Поддержание такого интенсивного уровня боевых действий требует, как ранее отмечала СММ, “сложной цепочки поставок” для полного обеспечения сепаратистских сил оружием и боеприпасами. Российская Федерация должна выполнить свои обязательства по Минским договоренностям и прекратить снабжение сепаратистских сил; эти поставки только разжигают конфликт на востоке Украины.
Полный и беспрепятственный доступ наблюдателей СММ имеет решающее значение для восстановления режима прекращения огня и создания условий для демилитаризации горячих точек в зоне безопасности. К сожалению, объединенные российско-сепаратистские силы не только активизировали обструкцию наблюдателей СММ, они также и нападают на них. 7 апреля автомобиль СММ был обстрелян из стрелкового оружия во время движения в глубине территории, удерживаемой сепаратистами, – всего в 20 километрах от российской границы. В тот же день в подконтрольной сепаратистам Луганской области боец взвел автомат и направил его прямо на наблюдателя СММ, который вышел из автомобиля, чтобы попытаться провести переговоры о возможности проезда после того, как сепаратистские силы блокировали их патруль. 9 апреля СММ попала под огонь из стрелкового оружия, исходящий из сепаратистской позиции на линии соприкосновения. Отметим, что российская сторона Объединенного центра по контролю и координации до сих пор не провела расследование и не обеспечила принятие дисциплинарных мер в отношении виновных. Она также не добилась привлечения к ответственности виновных в 41 другом случае, когда сепаратистские силы задерживали или отказывали СММ в доступе за последнюю неделю, или за предыдущие атаки на СММ, включая поджог автомобилей СММ зажигательными бомбами летом прошлого года. Соединенные Штаты напоминают Российской Федерации, что поведение сил, которых она поддерживает, полностью противоречит мандату СММ и Минским соглашениям, и присоединяются к другим государствам-участникам, требующим немедленно прекратить создание препятствий для наблюдателей ОБСЕ и всех угроз против них. СММ должна иметь неограниченный доступ ко всей территории Украины, вплоть до международной границы между Россией и Украиной и вдоль нее, и должно прекратиться создание помех для БПЛА СММ. В то время как объединенные российско-сепаратистские силы создают помехи для БПЛА ОБСЕ, они запускают свои собственные БПЛА над украинской территорией. 8 апреля украинские силы сбили российский беспилотник “Орлан-10” вблизи контролируемой правительством Авдеевки. Кроме того, 6 апреля Миссия ОБСЕ по наблюдению на российских КПП “Гуково” и “Донецк” заметила, в очередной раз, выезжающий из Украины в Россию фургон с маркировкой “Груз 200”, указывающей на то, что он использовался для перевозки тел россиян, погибших в ходе военных действий. Это еще одно свидетельство того, что Россия по-прежнему глубоко и непосредственно вовлечена в конфликт.
При такой напряженности на местах неудивительно, что Трехсторонняя контактная группа (ТКГ) в значительной степени зашла в тупик. ТКГ должна принимать шаги к открытию новых пропускных пунктов вдоль линии соприкосновения; вместо этого, повторяющиеся обстрелы со стороны объединенных российско-сепаратистских сил вынудили губернатора Луганской области закрыть единственный расположенный там КПП. ТКГ следует также добиться соглашения об условиях проведения местных выборов в районе особого статуса; эти выборы необходимы в рамках Минских соглашений и должны проводиться в соответствии с законодательством Украины и стандартами ОБСЕ и под наблюдением БДИПЧ. Мы были разочарованы тем, что представитель России в ТКГ и сепаратистские лидеры отвергли идею о полицейской миссии ОБСЕ по обеспечению безопасности выборов. Призываем Россию и сепаратистов вести переговоры в духе доброй воли и согласовать независимое, заслуживающее доверия решение по обеспечению безопасности в соответствии с Минским комплексом мер, которое позволит кандидатам и избирателям безопасно и свободно участвовать в избирательном процессе без страха, запугивания или отместки.
Коллеги, свободы выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний остаются предметами обеспокоенности не только на территории, подконтрольной сепаратистам, но и в оккупированном Россией Крыму. На мероприятии по ситуации в Крыму, прошедшем на прошлой неделе в Хофбурге, эксперты сообщили о широком применении пыток со стороны полиции и так называемых “сил самообороны”, угроз и давления в отношении семей диссидентов и политических заключенных, “пропавших” в заключении. Они также обсудили попытки России заставить мужчин призывного возраста в Крыму служить в российской армии в качестве стратегии, цель которой – заставить замолчать крымско-татарскую общину, а также систематическое притеснение средств массовой информации, работающих на татарском и украинском языках. Соединенные Штаты осуждают отказ России выполнить свои обязательства в рамках международного права и Хельсинкского Заключительного акта за счет оккупации Крыма и разрешения безнаказанности за нарушения в регионе. Напоминаем Российской Федерации о том, что снятие санкций, связанных с Крымом, непосредственно привязано к прекращению Россией оккупации полуострова.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 14 апреля 2016 года
