Ситуация в восточной части Украины продолжает ухудшаться. В середине ноября число нарушений режима прекращения огня достигло самого высокого уровня с момента создания Специальной мониторинговой миссии (СММ) в 2014 году. Кроме того, на прошлой неделе СММ зарегистрировала самое высокое с начала конфликта число нарушений договоренностей о тяжелых вооружениях, включая системы залпового огня. Объединенные российско-сепаратистские силы продолжают нести ответственность за большинство нарушений режима прекращения огня. Мы призываем все стороны в полной мере выполнять Минские соглашения, включая соблюдение режима прекращения огня, вывод запрещенного оружия, достижение прогресса в разведении сил и средств, а также обеспечение полного и беспрепятственного доступа СММ ко всем частям Украины, в частности, к территории, контролируемой объединенными российско-сепаратистскими силами.
По мере активизации боевых действий также активизируются угрозы и агрессивные действия в отношении СММ: за последние два месяца зарегистрировано девять инцидентов. Объединенные российско-сепаратистские силы не приняли последующих мер ни по одному из инцидентов, за которые они несут ответственность, даже после того, как СММ встретилась с высокопоставленными руководителями сепаратистов. Ни по одному из инцидентов. Это неприемлемо. Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, должны принять на себя ответственность за такое поведение и запретить запугивание и угрозы в отношении наблюдателей.
Потери среди гражданского населения продолжают расти по мере ухудшения условий в области безопасности. СММ подтвердила 365 жертв среди гражданского населения к настоящему моменту в 2016 году Необходимо проявлять сдержанность для предотвращения нанесения ущерба гражданским лицам, живущим в зоне конфликта. Соединенные Штаты вновь повторяют свой призыв ко всем сторонам удалить свои войска из гражданских районов. Мы благодарим Украину за ее обязательство сделать это, взятое в ходе заседания Постоянного совета на прошлой неделе.
С наступлением зимы гуманитарные проблемы становятся еще острее. В течение многих месяцев объединенные российско-сепаратистские силы проводят политику умышленной задержки с оплатой коммунальных услуг, демонстрируя пренебрежение благополучием людей, живущих на территориях, находящихся под их контролем. После того как в начале октября в результате неуплаты была отключена подача электричества к водоочистным сооружениям, обслуживающим Луганскую область, Международный комитет Красного Креста вмешался в ситуацию, чтобы предотвратить катастрофу, временно оплатив счета, что позволило предприятию возобновить работу. Сепаратисты до сих пор отказываются оплачивать эти услуги, несмотря на то, что, как сообщается, они взимают коммунальные платежи с местного населения. В результате этого более 600 тысяч человек могут пострадать от отключения воды в конце ноября.
Мы повторяем прозвучавший на заседании Постоянного совета призыв более 30 делегаций вновь открыть КПП в Золотом для автотранспортных средств, что несколько облегчит положение жителей Луганской области, которые хотят пересекать линию, разделяющую территории, подконтрольные правительству и сепаратистам. Пешеходный мост в станице Луганской остается в аварийном состоянии, и СММ сообщила, что пожилым людям и инвалидам приходится терпеть лишения, так как им очень трудно проходить по этой хрупкой деревянной конструкции. Мы приветствуем тот факт, что украинское правительство приняло меры по подготовке КПП в Золотом – как отметила СММ, – и призываем поддерживаемых Россией сепаратистов принять аналогичные меры. Мы также еще раз подчеркиваем необходимость достижения соглашения в Трехсторонней контактной группе о защите критически важной инфраструктуры, которое помогло бы восстановить чрезвычайно необходимое доверие вдоль линии соприкосновения.
Мы сожалеем о том, что в рабочей группе по безопасности Трехсторонней контактной группы не было достигнуто никакого прогресса по разведению сил и средств. Разведение по-прежнему может быть осуществлено в рамках более широких усилий по восстановлению и укреплению режима прекращения огня, если будут созданы для этого условия. Мы подчеркиваем необходимость установления всеобъемлющего семидневного режима прекращения огня в станице Луганской.
Г-н председатель, с начала российской оккупации Крыма количество нарушений прав человека на полуострове резко возросло, включая серьезное ущемление свобод самовыражения, мирных собраний, ассоциаций и вероисповедания или убеждений. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека пришло к выводу, что службы безопасности регулярно проводят произвольные допросы и обыски и угрожают судебным преследованием в отношении лиц, несогласных с российской оккупацией. На прошлой неделе общее число крымских татар, привлеченных к уголовной ответственности по безосновательным обвинениям в “экстремизме” или “терроризме”, увеличилось до 21 после новой серии полицейских рейдов на дома крымских татар, осуществленной 17 ноября.
Россия отрезала доступ к государственной службе, образованию и здравоохранению для тех украинцев, которые отказываются принять российское гражданство. По крайней мере, 30 000 жителей Крыма, а вероятно, гораздо больше, бежали в другие регионы Украины, опасаясь репрессий из-за их работы в качестве политических активистов или журналистов, или из-за их проукраинских взглядов. Другие стали жертвами политически мотивированных исчезновений. Мы отмечаем голосование в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи ООН 15 ноября в поддержку заявления с осуждением ухудшения ситуации с правами человека в Крыму и Севастополе. В заявлении также проливается свет на сущность российской оккупации и попытки аннексии.
В заключение мы вновь заявляем, что санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не прекратит оккупацию и попытку аннексии Крыма и не возвратит контроль над этим регионом Украине. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и напоминаем, что наши санкции, введенные в отношении России в связи с ее агрессией на востоке Украины, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на заседании Постоянного совета в Вене | 24 ноября 2016 года
