Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бэрнс
на заседании Постоянного совета в Вене
16 февраля 2017 года
Благодарю вас, господин председатель.
В течение последних нескольких недель Постоянный совет сосредоточивает внимание на ситуации в Авдеевке, где объединенные российско-сепаратистские силы начали наступление, приведшее к наибольшему количеству гражданских и военных потерь с украинской стороны со времён битвы в Дебальцево, прошедшей в феврале 2015 года. Повреждение критически важной инфраструктуры оставило тысячи людей без электроэнергии, воды и тепла на несколько дней в условиях минусовых температур. В настоящее время ситуация стабилизировалась. Ремонтные бригады восстановили энергоснабжение и водоснабжение; тысячи семей в этом районе в настоящее время имеют доступ к другим важнейшим услугам. Тем не менее, провокации и нарушения режима прекращения огня продолжаются на линии соприкосновения, где противостоящие силы находятся в непосредственной близости друг от друга, и сосредоточено тяжелое оружие.
Соединенные Штаты поддерживают заявление, с которым выступил Европейский союз на заседании Постоянного совета на прошлой неделе, в отношении нашей глубокой обеспокоенности информацией о присутствии российской военной техники и персонала в районах, удерживаемых сепаратистами. В еженедельном докладе Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине от 8 февраля отмечалось наличие 170 единиц вооружений в нарушение линий отвода оружия – что представляет собой значительное увеличение по сравнению с предыдущей неделей. Непосредственная близость такого большого количества тяжелых вооружений поддерживает риск эскалации на опасно высоком уровне. Как отметил на прошлой неделе Евросоюз, отрицая ответственность, Россия искажает факты и препятствуют усилиям по урегулированию конфликта. К сожалению, украинским силам будет трудно вывести свое оружие, когда объединенные российско-сепаратистские силы продолжают наступление, создавая новые плацдармы в Сокольниках и станице Луганской, как сообщила СММ 10 и 13 февраля.
Бои в одном районе могут быстро вести к столкновениям в других местах вдоль линии соприкосновения. Активизация боевых действий в районе Авдеевки сопровождалась 80-процентным увеличением количества случаев нарушения режима прекращения огня по всей Луганской области. Обе стороны должны выполнять свои обязательства по выводу войск из районов разведения сил и средств и соблюдать режим прекращения огня. 7 февраля СММ зафиксировала минометные удары по позициям Вооруженных сил Украины в районе разведения сил в станице Луганской и зарегистрировала первые нарушения режима прекращения огня более чем за пять недель в районе разведения сил в Петровском.
Совершенно необходимо немедленно подтвердить приверженность полному и долгосрочному прекращению огня для защиты гражданского населения и критически важной инфраструктуры. 5 февраля СММ сообщила о потере еще одной жизни: 16-летний мальчик погиб, когда снаряд попал в его дом, находящийся в контролируемой правительстве Курдюмовке. Через три дня наблюдатели вернулись и нашли 24 новые воронки вокруг дома погибшего мальчика, который расположен всего в 200 метрах от водонасосной подстанции и в 500 метрах от линий электропередач. Мы приветствуем тот факт, что на прошлой неделе в Постоянном совете Российская Федерация призвала к защите критически важной гражданской инфраструктуры. Ранее к таким шагам призвала Украина. Мы настоятельно призываем Трехстороннюю контактную группу немедленно достичь соглашения о защите критически важных объектов гражданской инфраструктуры.
Хотя мы приветствуем заключенное 15 февраля в Трехсторонней контактной группе соглашение об отводе тяжелых вооружений до 20 февраля, объединенным российско-сепаратистским силам будет совершенно необходимо представить полный список оружия. Призываем объединенные российско-сепаратистские силы, в качестве демонстрации своей приверженности прекращению насилия, представить базовый перечень вооружений во всей зоне безопасности, указать расположение мест постоянного хранения техники, а также дислокации частей и соединений в районе. К этому призвал подписантов Минских соглашений в своем письме от 3 февраля главный наблюдатель Апакан. Объединенные российско-сепаратистские силы отказались представить полный список вооружений после того, как в феврале 2015 года был подписан Минский комплекс мер. Настало время исправить это. Призываем Россию продемонстрировать, что она больше не проводит агрессивную политику в украинском Донбассе, и немедленно выполнить условия, изложенные в письме главного наблюдателя. Как известно Постоянному совету, наши санкции, связанные с агрессией России в Украине, остаются в силе.
Нарушения Россией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ продолжаются в Крыму, который Россия оккупирует и пытается аннексировать, и где она продолжает совершать серьезные нарушения. Россия продолжает осуществлять репрессии в отношении крымских татар и этнических украинцев. Россия пытается заставить молчать тех, кто выступает против ее жестокой оккупации, и заглушить независимые СМИ. Жителей Крыма лишают возможности доступа, по крайней мере, к семи онлайновым украинским источникам новостей, включая некоторые из наиболее широко читаемых украинских новостных сайтов. Кроме того, российские власти продолжают отказывать Украине в просьбе о возвращении в Украину кинорежиссера Олега Сенцова и активиста Александра Кольченко. Оба были задержаны в Крыму, перевезены в Россию, преданы там суду по ложным обвинениям и приговорены к длительным срокам заключения более года назад. Мы призываем Россию освободить этих лиц и всех других граждан Украины, которых она удерживает по политическим причинам. Среди них – украинский журналист Николай Семена, которому грозит до пяти лет тюрьмы только за то, что он выражал свою веру в единство и территориальную целостность Украины. Соединенные Штаты направили письмо главному наблюдателю СММ Апакану, директору БДИПЧ Линку и представителю по вопросам свободы СМИ Миятович с просьбой о том, чтобы ОБСЕ осуществляла мониторинг суда над г-ном Семеной в Симферополе в Крыму. Мы повторяем эту просьбу и вновь призываем Российскую Федерацию предоставить международной общественности доступ к оккупированному Крыму для мониторинга ситуации с правами человека на полуострове.
Крым остается неотъемлемой частью Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы вновь призываем все государства-участники ОБСЕ отвергнуть российскую оккупацию и попытку аннексии Крыма. Санкции будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. Мы вновь призываем Россию соблюдать Хельсинкский Заключительный акт, в котором все государства-участники признали, что границы стран неприкосновенны, и обязались уважать суверенитет и территориальную целостность каждого государства-участника.
Благодарю вас, господин председатель.
###
