Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бёрнс
на заседании Постоянного совета в Вене
22 июня 2017 года
Благодарю вас, господин председатель.
Продолжается эскалация неприемлемой кампании преследования и запугивания наблюдателей ОБСЕ, которая проводится руководимыми Россией сепаратистами. 20 июня Специальная мониторинговая миссия в Украине (СММ) сообщила о вопиющем инциденте в области безопасности, в ходе которого боевики так называемой “ДНР” произвели выстрелы в воздух из стрелкового оружия возле патрульных СММ, когда они выходили из своих автомобилей. Затем боевики затеяли враждебный и агрессивный разговор с наблюдателями, направили оружие на патрульных, пытались разбить окна автомобиля и, в конечном итоге, произвели не менее трёх выстрелов в сторону патруля. 7 июня вооруженные сепаратисты остановили патруль СММ, преградив ему путь в контролируемый так называемой “ДНР” населенный пункт Александровское.
Руководимые Россией сепаратисты также продолжают создавать препятствия для использования беспилотных летательных аппаратов СММ. 7, 9 и 10 июня патрули СММ сообщили об огне из стрелкового оружия, который, по их оценкам, вёлся по БПЛА, летавшим неподалёку под управлением наблюдателей. Ведение огня по патрульным СММ и беспилотным летательным аппаратам, а также задержание патрульных СММ – это категорически неприемлемые действия. Мы призываем Россию приказать своим приспешникам немедленно прекратить враждебную кампанию против СММ. СММ является жизненно важным компонентом осуществления Минских соглашений. Стороны, которые угрожают СММ или отказываются прекратить угрозы в отношении неё, демонстрируют тем самым свой отказ от мирного процесса на востоке Украины.
Даже в то время как руководимые Россией сепаратисты угрожают СММ, наблюдатели в настоящее время ежедневно фиксируют сотни нарушений режима прекращения огня. Конфликт продолжает уносить жизни гражданских лиц. Мониторинговая миссия ООН по наблюдению за правами человека в Украине сообщила, что, по самым скромным подсчетам, в результате боев погибло более 10 000 человек, в том числе 2800 гражданских лиц. По сравнению с тем же периодом 2016 года, в этом году в результате конфликта погибло более чем в два раза больше мирных жителей. В своем еженедельном докладе от 14 июня СММ подтвердила 14 жертв среди гражданского населения по всей зоне конфликта.
В дополнение к недопустимому количеству погибших, продолжают расти и другие человеческие издержки. Почти 400 000 жителей Донецкой области лишились регулярного водоснабжения после того, как 8 и 11 июня подверглась артобстрелу насосная станция. Представитель так называемой “ДНР” в Трехсторонней контактной группе отказался от предложения МККК о создании зон безопасности вокруг важных объектов инфраструктуры. Мы призываем Россию использовать свое влияние на сепаратистов, с тем чтобы они приняли предложение МККК по защите критически важной инфраструктуры и осуществлению мер по смягчению последствий боевых действий для местного населения.
Три года назад представители России, Украины и ОБСЕ впервые встретились в рамках Трехсторонней контактной группы (ТКГ) для содействия дипломатическому урегулированию конфликта в Донбассе. С тех пор ТКГ и её рабочие группы наметили план, который должен быть приемлемым для всех сторон конфликта. Путь вперед ясен: обеспечить безопасность и укрепить взаимное доверие посредством всеобъемлющего соглашения о прекращении огня и выводе тяжелых вооружений, а затем реализовать согласованные политические меры. 14 июня государственный секретарь США Тиллерсон ясно дал понять в своём выступлении в Конгрессе, что Соединенные Штаты по-прежнему привержены Минским соглашениям, но мы не удовлетворены ходом их реализации. В этой связи мы приветствуем заявление от 21 июня о том, что участники ТКГ, наряду с руководимыми Россией сепаратистами, согласились на “урожайное” прекращение огня для предотвращения боевых действий во время традиционного пикового сезона сражений. В случае его реализации это соглашение о прекращении огня будет значительным, поскольку боевые действия в 2017 году значительно более интенсивны и смертоносны, чем в прошлом году. Хотя стороны и ранее договаривались о таких режимах прекращении огня, их реализация часто терпит неудачу, в основном потому, что так называемые “сепаратисты” – вооружаемые, обучаемые и руководимые Россией, – отказываются создавать условия, предусмотренные договорённостью.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающими поступать сообщениями о серьезных нарушениях, имеющих место на территории, контролируемой руководимыми Россией сепаратистами. Это включает в себя озабоченность по поводу исчезновения 2 июня в Донецке внештатного журналиста Станислава Асеева. Учитывая его открытое противостояние агрессии России в Украине, широко распространены опасения о том, что Асеев удерживается “сепаратистскими” властями без контакта с внешним миром.
Крымские татары и другие лица, которые выступают против попытки аннексии Крыма, также продолжают страдать от рук российских оккупантов. Мы следим за показательными судебными процессами над крымско-татарскими лидерами Ахтемом Чийгозом и Ильми Умеровым, украинским журналистом Николаем Семеной, украинским активистом Владимиром Балухом и десятками других лиц, предаваемых суду или заключенных в тюрьмы в Крыму и России в отместку за их поддержку суверенитета Украины в Крыму. Мы обеспокоены полученными на этой неделе сообщениями о том, что г-ну Балуху было отказано в необходимой медицинской помощи.
Г-н председатель, воспроизводя свои попытки заглушить голоса несогласных в Крыму и в других местах, в ходе недавней Конференции ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации в условиях нестабильности, Россия, судя по всему, пыталась устранить возможность содержательных дискуссий, наводнив форум рупорами Кремля. Многие участники конференции проехали большие расстояния, чтобы поработать на ней в духе доброй воли.
В заключение отмечу, что Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены эскалацией насилия в Донбассе и продолжают полностью поддерживать суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём в настоящее время и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Как заявил госсекретарь Тиллерсон, санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Москва полностью не реализует Минские соглашения и не возвратит контроль над Крымом Украине. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, господин председатель.
###
