Вначале позвольте мне еще раз выразить нашу благодарность наблюдателям Специальной мониторинговой миссии (СММ), которые привержены делу этой Организации. Отмечаем новые процедуры безопасности, введенные в действие руководством СММ, и благодарим посла Апакана и его сотрудников за упорную работу над обеспечением того, чтобы наблюдатели осуществляли свой мандат с использованием оперативных инструкций и мер предосторожности, соответствующих сложной среде, в которой они работают. Однако мы выражаем озабоченность по поводу сообщения о том, что во вторник военнослужащий в составе украинского военного конвоя произвел выстрелы в воздух вблизи от патруля СММ. Хотя, конечно, этот случай гораздо менее серьезен, чем предыдущие инциденты, когда сепаратисты атаковали патрули СММ или обстреливали БПЛА, он подчеркивает огромную важность обеспечения всеми сторонами безопасности наблюдателей СММ.
Г-н председатель, этот инцидент не отвлекает нашего внимания от того фундаментального факта, что в корне кризиса лежит агрессия России в Украине. Как ясно дали понять в подавляющем большинстве наши министры в Базеле на прошлой неделе, России необходимо прекратить нарушение своих международно-правовых обязательств, а также основополагающих принципов и обязательств данной Организации. Деструктивные действия России привели к гибели тысяч людей и нанесению непоправимого ущерба тысячам других. Эти действия подрывают нашу коллективную безопасность. Как заявил госсекретарь Керри в Базеле, кризис, с которым мы сталкиваемся, не вызван недостатками принципов и правил международной системы – он вызван отказом Российской Федерации соблюдать эти принципы и правила.
На прошлой неделе также отмечался знаменательный юбилей. 5 декабря 1994 года Российская Федерация, Соединенные Штаты и Великобритания подписали Будапештский меморандум о гарантиях безопасности. В этом меморандуме подписавшие его стороны подтвердили свои обязательства уважать территориальную целостность и политическую независимость Украины и воздерживаться от угрозы силой или ее применения против Украины. Будапештский меморандум был одним из документов, ознаменовавших конец холодной войны и начало нового периода в Европе. К сожалению, спустя двадцать лет Российская Федерация нарушает суверенитет и территориальную целостность Украины, попирая обязательства о ненападении, закрепленные в Будапештском меморандуме и других документах.
Г-н председатель, мы уже заявляли, что должно быть достигнуто политическое решение, и мы продолжаем поддерживать Минские соглашения как основу для устойчивого урегулирования кризиса в восточной Украине и Трехстороннюю контактную группу как лучшее средство для ведения переговоров. В этой связи мы приветствуем новость о том, что посол Тальявини согласилась продолжать выполнять свою роль во время сербского председательства в следующем году. Мы решительно поддерживаем ее работу и признательны ей за прошлую деятельность, учитывая сложность задачи и ее неустанные усилия по продвижению мирного урегулирования.
Объявленный президентом Порошенко на 9 декабря “день тишины” был очередной возможностью для начала реализации Минских договоренностей. Призываем Россию и ее прокси прекратить боевые действия, и мы благодарим посла Тальявини за ее продолжающиеся усилия по обеспечению того, чтобы Трехсторонняя контактная группа в составе России, Украины и ОБСЕ могла служить платформой для поддержки прогресса в осуществлении Минских соглашений.
Несмотря на трудности, у России есть возможность прекратить изоляцию. Как это сделали десятки министров в Базеле, мы еще раз призываем Россию в полной мере выполнять Минские соглашения, в том числе путем поддержки восстановления суверенитета Украины над ее стороной границы, поддержки мониторинга ОБСЕ на всей российско-украинской границе, оказания нажима на сепаратистов, с тем чтобы они соблюдали прекращение огня, освобождения всех заложников и отказа от признания незаконных так называемых “выборов”, состоявшихся 2 ноября. Россия также должна прекратить направлять сепаратистам боевиков, военную технику и грузы, в том числе танки, бронетехнику и тяжелую артиллерию. Россия также должна прекратить оккупацию Крыма.
Если Россия предпримет такие действия, от этого выиграют все – Россия, Украина, государства-участники ОБСЕ, широкое международное сообщество. Никому не выгодна изоляция России. Однако если Россия будет продолжать двигаться по деструктивному пути, подпитывать конфликт в восточной Украине и игнорировать свои международные обязательства, она столкнется с увеличением последствий и усилением изоляции. Выбор за Россией.
Г-н председатель, в заключение я хотел бы сказать, что Соединенные Штаты готовы работать с новым правительством Украины, а также президентом и парламентом страны, в то время как они продолжают осуществлять реформы, которые позволят стабилизировать экономику, заложить основу для будущего роста и процветания, укреплять демократию и верховенство закона, бороться с коррупцией и поддерживать мирное разрешение конфликта в районах восточной Украины и Крыму.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 11 декабря 2014 года
