Г-н председатель, уважаемые послы, коллеги, дамы и господа, доброе утро. Я рад возможности выступить здесь перед участниками Третьей обзорной конференции. Я имел честь работать со многими из вас по вопросам контроля над обычными вооружениями, в том числе в рамках Договора по открытому небу. Как вы знаете, реализация настоящего Договора требует приверженности высокого уровня, обширной координации между представителями различных ведомств – в частности, министерств иностранных дел, министерств обороны и органов управления воздушным движением. Работая вместе, мы многого добились, включая проведение более 1150 наблюдательных полетов. Эти полеты способствуют установлению атмосферы открытости и прозрачности, а также повышению уровня доверия и укреплению безопасности между сторонами Договора.
Эта конференция является важным событием для всех партнеров Договора, дающим им возможность рассмотреть достижения и вызовы последних пяти лет, а также поразмышлять о том, что мы должны сделать для долгосрочной эффективности Договора.
Заглядывая в прошлое, мы видим несколько событий, имевших место с момента нашей последней встречи в 2010 году. Во-первых, одной из основных целей, определенных в ходе Второй обзорной конференции, была важность перехода на цифровые датчики. Мы начали этот переход с сертификации российского цифрового датчика для Ан-30 в прошлом году и последующей упорной работой над совершенствованием процедур для будущих событий в области сертификации.
К сожалению, этот положительный и перспективный шаг уравновешивается событиями, которые преобразовали европейскую среду безопасности и обстоятельства, в которых функционирует Договор по открытому небу. За последние пятнадцать месяцев Договор по открытому небу использовался в попытке вести наблюдение за военной деятельностью в ответ на агрессию России в Украине и связанным с ней развертыванием. Это включает первый в истории случай использования чрезвычайных наблюдательных полетов в поддержку наблюдения за российской военной деятельностью вдоль границы между Украиной и Россией. Хотя полеты в рамках Договора по открытому небу обеспечили ценную прозрачность и продемонстрировали приверженность Государств-участников выполнению Договора, реализация этих полетов была затруднена угрозами их безопасности, в частности, после сбития рейса МН-17 в Украине в июле прошлого года из ракетной системы, расположенной на территории, удерживаемой сепаратистами.
Относительно продвижения вперед, мы видим ряд вызовов, которые необходимо преодолеть, чтобы сохранить этот ценный режим. Во-первых, мы должны решить ряд вопросов соблюдения и осуществления Договора, которые снижают эффективность наблюдательных полетов в рамках Договора. В частности, мы должны рассмотреть выполнение Договора Российской Федерацией, включая ограничения воздушного пространства; несанкционированные сублимиты на максимальную дальность полета; предотвращение проведения Государствами-участниками полетов в рамках квот без предоплаты; и неадекватные процедуры, связанные с аэродромами и управлением воздушным движением. По всем этим пунктам Договор должен выполняться всеми Сторонами в соответствии с его условиями. Игнорирование процедур Договора подрывает целостность режима и ставит под вопрос приверженность Сторон своим юридическим обязательствам по Договору. Мы с нетерпением ждем детальных обсуждений этих вопросов во время Рабочих сессий.
Во-вторых, этот режим лишь настолько эффективен, насколько эффективны датчики, самолеты и инфраструктура, которые делают возможным его осуществление Государствами-участниками. Стороны должны выделять ресурсы для приобретения цифровых систем, которые позволят уменьшить нашу зависимость от поставщиков пленки. Мы также должны обратить внимание на долгосрочные проблемы устойчивости, которые мы определили в 2010 году. Тогда мы призвали к стратегическому планированию всеми Государствами-участниками для обеспечения наличия достаточных активов для поддержания будущих операций в рамках Договора.
Г-н председатель, мы благодарим вашу делегацию за ее упорный труд по подготовке к этой важной Конференции. Побывав на вашем месте пять лет назад, мы точно знаем, каких это требует усилий. Мы с нетерпением ждем продуктивной конференции и продолжения сотрудничества со всеми нашими партнерами по Договору на этой неделе. Спасибо.
Прошу внести это заявление в Журнал конференции.
Выступление на сессии открытия заместителя помощника госсекретаря Делауи на Третьей обзорной конференции Договора по открытому небу в Вене | 8 июня 2015 года
