Что такое ОБСЕ и почему эта организация имеет значение для США?

Миссия США при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) представляет интересы США в ОБСЕ. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является самой крупной в мире региональной организацией по безопасности, насчитывая в своих членах 57 государств-участников, опоясывающих планету от Ванкувера до Владивостока и еще дополнительно 11 государств-партнеров. ОБСЕ является главным форумом для обсуждения и принятия мер по жизненно важным вопросам мира, безопасности и прав человека в Европе и Центральной Азии. Дорога к созданию коллективной безопасности и стабильности выстраивается путем поиска соглашений, принятых по достижении консенсуса сторон.

Являясь преемницей исторических Хельсинкский соглашений 1975 года, ОБСЕ представляет собой форум политической и общественной дипломатии, на котором США работают вместе с Европой по глобальным проблемам для нахождения путей построения единой, свободной и мирной Европы, для решения новых задач, для урегулирования затяжных конфликтов в регионе действия ОБСЕ, а также для поощрения развития демократии и уважения к правам человека. Ожидается, что после войны в Грузии в августе 2008 г. и после призывов России к новым подходам к вопросам безопасности в Европе, роль ОБСЕ в формировании разворачивающейся дискуссии по европейской безопасности станет еще значительней.

56 государств-участников ОБСЕ приняли принцип о том, что подлинная безопасность и взаимное доверие между государствами-участниками включает в себя транспарантность каждого государства в отношении действия его политической системы и уважения норм ОБСЕ по правам человека, нормам права, свободы СМИ и демократии. Признание того, что реальная политическая и военная безопасность Трансатлантического / Европейского / Центральноазиатского региона должна быть построена на базе обязательств открытого общества делает ОБСЕ уникальной организацией в отношении ее подходов к вопросам военной и политический безопасности.

США расценивают ОБСЕ в качестве средства для эффективного многостороннего сотрудничества. При помощи тесного сотрудничества с 18 полевыми миссиями ОБСЕ, а также с прочими международными организациями и институтами региональной безопасности США способствует демократическим преобразованиям, развитию уважения к правам и фундаментальным свободам человека, контролю за вооружениями, региональной стабильности и постконфликтному примирению, развитию мер по укреплению доверия и безопасности, экономическому процветанию и устойчивой экологической политике. Роль ОБСЕ заключается также в оказании помощи в борьбе с терроризмом и другими возникающими угрозами безопасности.

Основным органом ОБСЕ для выработки решений является Постоянный Совет (ПС). ПС собирается еженедельно в Вене, Австрия, для обсуждения текущего состояния дел в регионе внимания ОБСЕ и для выработки коллективных решений.

Через свою миссию при ОБСЕ США принимает участие в работе трех многосторонних органов наблюдения за выполнением международных соглашений по контролю за вооружениями, проводящегося в рамках ОБСЕ:

1. Участвуя в Совместной консультативной группе (СКГ) вместе с делегациями из 30 государств – за исполнением Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ);
2. Участвуя в Форуме по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ) совместно с делегациями из всех 56 государств – в наблюдении за военно-политическим измерением ОБСЕ и Мерами укрепления доверия и безопасности в Европе (МДБ). Сюда же входит Венский документ 1999 года переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности (Венский документ);
3. Участвуя в Консультативной комиссии по Договору по открытому небу (ККОН) совместно с делегациями из 34 государств – за реализацией Договора по открытому небу (ДОН), разрешающему военные полеты над территорией государств-участников договора и фотографирование их территории.

В то же время, миссия США при ОБСЕ использует Форум по сотрудничеству в области безопасности, включая его еженедельные «Диалоги по безопасности», для привлечения союзников и партнеров к делу продвижения наших более широких приоритетных задач европейской стратегии. Каждое решение в отношении любого соглашения по контролю за вооружениями принимается только на основании консенсуса всех государств-участников или участвующих государств.

Конкретные цели США в рамках ОБСЕ:

• Повышение политической и военной безопасности в регионе действия ОБСЕ, включая предотвращение постепенной ремилитаризации Евро-Атлантической безопасности;
• Реализация и контроль за соблюдением соглашений по контролю за вооружениями;
• Усиление возможностей ОБСЕ по предупреждению и урегулированию конфликтов;
• Содействие реализации соглашений ОБСЕ во всех трех измерениях: военно-политическом измерении, экономическом и экологическом измерении и в человеческом измерении;
• Поддержка демократии, правовых норм и уважения к правам и к фундаментальным свободам человека;
• Борьба с новыми угрозами безопасности, такими как терроризм, нетерпимость и торговля людьми;
• Привлечение повышенного внимания и ресурсов к Центральной Азии с помощью программ содействия демократическим институтам и практике демократии, улучшение пограничной безопасности, расширение существующих программ помощи полиции и поощрение развития экономики и свободного рынка с целью достижения мира, безопасности, справедливого управления и демократии;
• Сохранение эффективности ОБСЕ.

Полевые миссии ОБСЕ играют важную роль в достижении этих целей. Значительный вклад в эффективность работы ОБСЕ вносят также такие институты ОБСЕ, как Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) и Представитель по вопросам свободы СМИ (ПССМИ).