Соединенные Штаты хотели бы выразить благодарность баронессе Энелэй за ее откровенное и всеобъемлющее выступление. США стоят плечом к плечу с вами и вашим правительством, и мы благодарны вам за усилия в качестве глобального лидера в борьбе с бедствием, каковым является сексуальное насилие, связанное с конфликтами. Спасибо вам за конкретные предложения о том, каким образом мы можем продвигать вперед эту важную работу в ОБСЕ – слишком мало наших приглашенных ораторов предлагают нам конкретные идеи о том, как двигаться вперед, и поэтому мы благодарим вас за них.
Предотвращение сексуального насилия в условиях вооруженного конфликта является вопросом международного мира и безопасности. Сексуальное насилие подпитывает конфликты, вынуждает людей покидать свои дома и страны и часто бывает связано с циклическим насилием и другими нарушениями. Безнаказанность поддерживает конфликты и нестабильность в течение многих лет. Мы должны усилить правовую базу обеспечения подотчетности и направить четкий сигнал о том, что любой, кто предпочитает прибегать к таким жестоким тактическим методам, должен быть привлечен к ответственности, и мы должны также обеспечить доступ жертв к услугам, которые им необходимы для восстановления и реинтеграции.
Нам нужно бросить вызов идее о том, что сексуальное насилие в конфликте является вопросом, которым должны заниматься исключительно те, кто ведет пропаганду гендерного равенства, или правоохранительные сообщества. Исследования показывают, что места с высоким уровнем гендерного неравенства также более склонны к тому, чтобы являться местами конфликтов. Президент Обама недавно отметил этот момент, когда он сказал: “Я вижу, как идеология, которая ведет “Боко Харам” к похищению школьниц, и ведет ИГИЛ к порабощению и изнасилованию женщин, является той же идеологией, которая приводит к нестабильности, и насилию, и терроризму”.
К сожалению, сексуальное насилие и другие формы насилия по признаку пола во время конфликта также имели место в регионе ОБСЕ. Изнасилования, как упоминала министр Энелэй, использовались в качестве тактики во время войны в Боснии и Герцеговине. Несмотря на то, что это происходило более 20 лет назад, пострадавшие продолжают сталкиваться с препятствиями на пути правосудия и продолжают восстанавливаться после психологических травм. Соединенные Штаты приветствовали два знаковых постановления судов в Боснии и Герцеговине, которые осудили некоторых преступников и предписали им выплатить компенсацию пострадавшим. Мы призываем власти Боснии и Герцеговины на всех уровнях обеспечить, чтобы процесс рассмотрения всех дел – в том числе тех, что касаются изнасилования женщин рядовыми солдатами, – продвигался вперед как можно быстрее. Мы приветствуем принятие законодательства в Хорватии, признающего, что изнасилование может быть военным преступлением, и предоставляющего помощь и компенсацию жертвам изнасилования во время войны – как женщинам, так и мужчинам, – через бесплатные консультации, юридическую и медицинскую помощь и экономическую поддержку. В странах по всей Европе прибытие более миллиона лиц, ищущих убежища, с 2015 года продолжает подчеркивать срочную необходимость принятия мер по снижению подверженности всех людей риску насилия по признаку пола, в том числе на объектах приема. Необходимо повысить эффективность оказания услуг и улучшить доступ к механизмам реагирования.
Еще многое предстоит сделать. Соединенные Штаты по-прежнему привержены укреплению усилий по защите всех людей от вреда, эксплуатации, дискриминации, злоупотреблений, насилия по признаку пола и торговли людьми, и мы должны привлекать виновных к ответственности – особенно в среде, затронутой конфликтом. Мы выделили почти 40 млн долларов на поддержку жертв сексуального насилия в условиях конфликта. Например, в Нигерии Соединенные Штаты поддерживают агентства ООН, общественные группы и местные неправительственные организации, оказывающие услуги в области здравоохранения, включая соответствующее психосоциальное консультирование для женщин и детей. В 2014 году госсекретарь Керри запустил Инициативу подотчетности, нацеленную на продвижение инновационных решений сектора правосудия по преступлениям в области сексуального насилия в Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго и Либерии.
Однако поддержка жертв и содействие справедливости являются лишь частью решения. Для прекращения сексуального насилия в условиях конфликта женщины должны иметь место за столом переговоров при разрешении конфликтов. Женщины, наделенные возможностями, обеспечивают мощные антидоты по противодействию насильственному экстремизму и вносят критически важный вклад на всех уровнях нашей борьбы против насилия, неравенства и особенно сексуального насилия в условиях конфликта. Нам также нужны женщины в правоохранительных органах для восстановления доверия между полицией и общинами; женщины в числе сотрудников исправительных учреждений и консультантов для работы с женщинами-заключенными, находящимися на пути к радикализации к насилию; и женщины-законодатели, поддерживающие более инклюзивную государственную политику, направленную на устранение условий, способствующих распространению терроризма.
Предотвращение этой формы насилия требует полного и активного участия всех, как женщин, так и мужчин, в построении инклюзивного мира. В конце концов, лучшей защитой от сексуального насилия в условиях конфликта, которое направлено против женщин и девочек, является общество, в котором женщин и девочек уважают, и они имеют равный доступ к правосудию, возможностям получения образования и медицинским услугам; общество, в котором женщины пользуются равной защитой в соответствии с законом и равным доступом к политическому пространству.
Как много раз отмечал госсекретарь Керри, использование изнасилования в качестве тактики войны должно прекратиться. Мы призываем все государства-участники активизировать усилия по привлечению к ответственности лиц, виновных в этом чудовищном преступлении, и предлагать жертвам поддержку, которую они так справедливо заслуживают. Со скоординированными и согласованными действиями на международном и национальном уровнях мы можем приступить к ликвидации сексуального насилия в условиях конфликта. Даже просто признание существования сексуального насилия в конфликте в отношении женщин и девочек, а также мужчин и мальчиков является важным первым шагом.
Еще раз спасибо, г-жа министр, и благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 21 июля 2016 года
